一年來，我們堅持以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的有力監(jiān)督下，學習、宣傳和貫徹黨的十九大精神，團結帶領全縣各族人民和廣大干部職工，緊緊圍繞州委“五大生態(tài)”主攻方向、縣委“13296”發(fā)展思路和“1233”總體布局，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，基本完成了縣第十八屆人大一次會議上確定的各項目標任務，全縣呈現出經濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、民族團結進步、人民生活殷實的良好局面，譜寫了卓尼發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

——綜合實力明顯增強。我們積極有效應對經濟下行壓力，轉方式、促發(fā)展，經濟總量持續(xù)攀升。預計到年底，實現地區(qū)生產總值15.17億元，增長7.6%；完成工業(yè)增加值1.8億元，增長12.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成0.99億元,增長12.3%，規(guī)模以下工業(yè)增加值完成0.81億元，增長3.9%;固定資產投資35.45億元，增長3.5 %；大口徑財政收入1.52億元，增長5.2%；社會消費品零售總額4.56億元，增長6.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22975元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入6761元，增長8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；居民消費價格指數控制在104以內。截止10月底金融機構人民幣各項存款余額34.89億元，貸款余額28.58億元，分別增長16.4%和19.8%。

——脫貧攻堅成效明顯。認真貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話精神，進一步調整工作思路，在精細精深精準上下功夫，打破貧困人口指標限制，建立部門信息共享機制，切實做到應進則進、應扶盡扶、應退則退。扎實有效地開展了復核壓減、精準核查“雙十”、專項整改審計、數據核準和補錄、貧困人口動態(tài)調整等工作，2016年脫貧人數6066人，2017年新識別貧困人口1650人。嚴格執(zhí)行“4342”脫貧驗收責任體系，采取鄉(xiāng)級自驗和縣級初驗結合的方式，并接受了省級考核驗收，2017年預脫貧693戶3348人，目前全縣剩余貧困人口8672人，貧困發(fā)生率為9.5%。突出扶貧與扶志扶智結合，實現精神扶貧與物質扶貧雙驅動，制定了《卓尼縣脫貧攻堅扶志扶智與精神扶貧工作實施方案》。同時，根據中辦、國辦《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，以及省政府和州政府深度貧困地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃編制及貧困驗收工作推進會議精神，認真謀劃了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃，真正做到區(qū)域發(fā)展圍繞精準扶貧發(fā)力、政策措施圍繞減貧成效進行、產業(yè)培育圍繞貧困人口受益轉變，為到2020年與全國全省同步全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

——結構調整更趨優(yōu)化。深入推進供給側結構性改革，以調結構提品質為主線，主攻優(yōu)勢產業(yè)，狠抓結構調整，一、二、三產由2016年的28.71:15.81:55.4調整為2017年的29.73:12.47:57.8。預計農牧業(yè)增加值達4.53億元，同比增長5%。全縣各類牲畜存欄達50.5萬頭（匹、只），總增率、出欄率、商品率分別達到36.64%、46.73%、45.77%，肉產量達1.17萬噸，奶產量達0.75萬噸。全年農作物播種面積達到16.23萬畝，糧食產量達6372噸、油料產量達2342噸，其中特色產業(yè)化中藏藥材種植面積達8.01萬畝，產量達1.61萬噸。糧經飼結構由2016年的27.1：61.52：11.38調整為2017年的24.86：63.98：11.16。培育發(fā)展農牧民專業(yè)合作社752個，并進行了全面的清理規(guī)范，獲得省級示范社5個，州級示范社認定16個，縣級示范社20個，創(chuàng)建畜禽省級示范社場4個，培育家庭牧場6個，農牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)12個，種養(yǎng)專業(yè)大戶1037戶。九甸峽庫區(qū)發(fā)展水產養(yǎng)殖合作社及養(yǎng)殖戶52家，網箱養(yǎng)殖面積70多畝，出欄水產品52噸，獲得農業(yè)部水產健康示范場認定5個，在洮硯、藏巴哇兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全國水產養(yǎng)殖動植物疫病監(jiān)測點3個。農牧村土地承包經營權確權登記頒證工作順利通過省級驗收，土地改革帶來的紅利初見成效。同時，制定了《卓尼縣推進農牧村“三變”改革實施方案》和《卓尼縣深化供銷合作社改革實施方案》，以農牧村“三變”改革助推精準扶貧，引領“三農”新發(fā)展，加快推進農牧業(yè)現代化，有力地促進了農牧民群眾增收致富。

——項目建設持續(xù)推進。積極推進供給側結構性改革，搶抓國家、省上支持藏區(qū)經濟社會發(fā)展的歷史性機遇，切實提高項目建設工作水平。全年納入固定資產投資的項目共256項，其中續(xù)建23項、新建233項。積極參加各類節(jié)慶活動，招商引資碩果累累，2017年新簽約6項,引進資金達11.18億元，創(chuàng)歷史新高,新簽約項目開工5項，項目履約率達83%。預計全年完成固定資產投資35.45億元，增長3.5%。今年涉及的農牧村基礎設施建設、市政基礎設施、水利水電、社會事業(yè)、洮河古雅大橋、城區(qū)道路改擴建、交通道路、以工代賑易地搬遷、招商引資等項目建設進展順利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境和幸福指數不斷提升，一個宜居宜業(yè)宜游的美麗卓尼展現在廣大人民群眾面前。總投資5.2億元的車巴河流域項目共73項，累計完成投資4.16億元，完成建設任務的80%。九甸峽庫區(qū)列為全州三大貧困片區(qū)之一，在多次深入調研的基礎上，編制完成了甘南州九甸峽庫區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃，涉及洮硯鄉(xiāng)和藏巴哇鎮(zhèn)14個行政村1.524萬人、項目資金達15.57億元，共7大類69個項目。同時，加快生態(tài)文明小康村建設步伐，2017年共建設45個生態(tài)文明小康村，涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個行政村3249戶15265人，涵蓋建檔立卡貧困村16個，完成投資2.2億元。2015年生態(tài)文明示范村和2016年生態(tài)文明小康村縣級驗收工作已全面完成。全縣97個行政村公路通暢率達到100%，與全省一道提前完成項目建設任務。

——文化旅游活力彰顯。全面貫徹落實省州文化旅游產業(yè)發(fā)展大會精神，縣上籌措旅游發(fā)展專項資金1000萬元，為全縣經濟社會發(fā)展注入了新的活力。用“以獎代補”的方式拿出100萬元資金助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極開展大峪溝創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)各項前期工作,為全縣旅游業(yè)向縱深推進不斷夯實基礎。按照州委、州政府的統(tǒng)籌安排部署，全力配合做好冶力關大景區(qū)建設各項工作。今年，鑒于修建大峪溝景區(qū)道路和景區(qū)內基礎設施建設，每年舉辦的國際自駕狂歡節(jié)等一系列重大旅游活動取消，并及時向外發(fā)布了公告。從今年前來大峪溝景區(qū)的游客數量來看，全縣旅游業(yè)在省內外乃至國內外有了較好的反響，得天獨厚的自然風光和人文環(huán)境吸引大量外來游客流連駐足，贏得了廣大外來游客的一致好評。預計全年累計接待游客105.3萬人次，增長18%，實現旅游綜合收入4.85億元，增長22.5%。

——生態(tài)環(huán)境保護縱深推進。全面貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的總體部署和習近平總書記關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護問題的重要指示，牢固樹立五大發(fā)展理念，以提高生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導向，加強生態(tài)保護與修復建設。對州上貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案中涉及我縣的19項問題全部認領，建立整改臺賬，實行清單銷號制度，制定了《卓尼縣自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改方案》，對摸底梳理出的6個方面119項自然保護區(qū)違法違規(guī)項目全部列入整改清單逐一進行整改，確保整改工作落到實處。深刻汲取祁連山自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題經驗教訓，切實做好自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護自查整改工作，集中解決自然保護區(qū)內河道亂采濫挖等問題。開展河道集中整治，全縣轄區(qū)內37個砂石料場進行了關閉，對符合條件的采砂石區(qū)域經相關部門實地察看后，進行合理有序開發(fā)。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入貫徹落實州委“搶占綠色崛起制高點、打造環(huán)境革命升級版”的決策部署，著眼于長效機制的建立和農牧村生產生活方式的轉變，集中對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、河道污染、生態(tài)保護、城市管理等領域依法依規(guī)進行整治，守住生態(tài)環(huán)境保護紅線。同時，制定了《全面推行河長制意見方案》，堅持把深化河長制作為貫徹習近平生態(tài)文明思想重要戰(zhàn)略思想、建設山川秀美新卓尼的重大舉措，主動扛起生態(tài)文明建設的政治責任，致力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水域文明長廊。高起點謀劃、高站位規(guī)劃、高標準建設，統(tǒng)籌推進河道治理、生態(tài)修復、產業(yè)發(fā)展、河岸景觀、生態(tài)旅游等洮河百里風情線一攬子工程。

——民生事業(yè)持續(xù)改善。我們把為民辦實事作為踐行開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的具體體現，全力抓好民生實事的落實，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。今年，省州下達的民生實事19件，涉及我縣17件，其中項目類方面：2017年農牧村D級危房改造58戶已全面完成；城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造共2200戶，以貨幣化安置補償186戶，在柳林鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)和扎古錄鎮(zhèn)以綜合整治形式改造2014戶已全面開工建設；總投資5284.5萬元的2017年易地扶貧搬遷項目在納浪鄉(xiāng)若龍村和朝勿村實施，已完成投資4400萬元；總投資3486萬元的農村公路建設項目已全面完成建設任務；通訊盲點建設、貧困村農村環(huán)境整治項目、生態(tài)文明小康村建設、環(huán)境綜合整治、農牧村護村護田河堤、老年人活動中心等項目按照計劃進度完成建設任務。非項目類方面：全面完成了省政府確定的提高城鄉(xiāng)低保指導標準及補助水平和農村特困供養(yǎng)省級補助標準工作；認真做好扶持普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作；高度重視殘疾人家庭用水電氣暖補貼工作，按照補貼標準已全部發(fā)放；積極開展農牧村健康干預項目，加快完善老年人福利保障制度，實現基本養(yǎng)老服務均等化。

——改革創(chuàng)新深入推進。始終把改革創(chuàng)新作為加快全縣發(fā)展的動力源泉，牢固樹立新發(fā)展理念，緊盯問題導向和破題指向，突出重點，積極創(chuàng)新，大膽實踐，改革創(chuàng)新各項重點任務有序推進，為全縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展注入了強勁動力。持續(xù)深化行政體制“放管服”改革和事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化機構編制資源配置，全面清理規(guī)范行政審批事項，完善縣政府工作部門行政審批事項目錄，對省政府取消、下放、調整的歷次行政審批項目全部做好了承接，做到了無縫對接，目前全縣共有行政審批事項218項，省州駐卓單位共有行政審批14項。

——社會事業(yè)協調發(fā)展。高度重視社會各項事業(yè)發(fā)展，加大縣級資金投入力度，在財力十分困難的情況下，全力保證社會事業(yè)配套資金的落實，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。教育事業(yè)優(yōu)先快速發(fā)展，不斷鞏固“兩基”成果，加大校舍基礎設施、學生食堂和幼兒園項目建設力度，義務教育均衡發(fā)展提前兩年實現并順利通過國家級驗收；全縣各類教育教學條件得到全面改善，積極落實各項優(yōu)惠政策，發(fā)放義務教育階段營養(yǎng)改善計劃專項資金1040.7萬元，受益學生達13188名，學前三年毛入園率達90.05%，九年義務教育鞏固率達95.1%，高中階段毛入學率達88.1%，高考錄取率達 94.2%。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，加大醫(yī)務人員培訓力度，“五險合一”工作穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生整體服務水平得到有效提升，新農合參合率達97.3%。“組團式”援藏醫(yī)療工作成效顯現，連續(xù)開展冬病夏治、膏方節(jié)等義診活動，組織78名建檔立卡貧困戶大病患者赴省中醫(yī)院集中就醫(yī)，有效解決農牧村群眾看病難、看病貴的焦點問題。千方百計抓好就業(yè)工作，拓寬就業(yè)渠道，通過“三支一扶”、大學生村官、特崗教師、天津幫扶就業(yè)等多種途徑，大中專畢業(yè)生和復退軍人共524名實現了就業(yè)。人口和計劃生育整體工作水平有了新提高,國家基本公共衛(wèi)生服務項目進展順利，健康扶貧信息系統(tǒng)核對工作成效顯現，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設，全面建立分級診療制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升。疾病防控、疫情監(jiān)測和重大疫情應急處置能力得到進一步提高。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦了第六屆和諧杯籃球運動會，豐富了全縣廣大干部群眾的文化生活。全力配合2017中國天空跑系列賽（甘南站）各項工作，賽事活動取得圓滿成功。積極組隊參加甘南州第三屆籃球爭霸賽，女子組獲得冠軍。全縣文化市場經營單位41個, 文化產業(yè)從業(yè)人員達837人，文化產業(yè)增加值達3524萬元。全面加強食品藥品監(jiān)管工作，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級網格化建設，扎實開展食品藥品安全專項整治，全年查辦各類違法案件42起，有效保障全縣人民群眾飲食用藥安全。

——社會大局保持和諧穩(wěn)定。繼續(xù)按照政府主導、綜合發(fā)展、政策扶持的原則，把徹底解決尼江問題作為我們的重大政治任務，想方設法帶動尼江地區(qū)群眾脫貧致富，在產業(yè)扶持和培育上狠下功夫，從根源上消除草山矛盾糾紛問題，保持了車巴地區(qū)的社會大局穩(wěn)定。深入推進社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，全年各類刑事案件立案96起，破獲32起，破案率達33.3%；受理行政(治安)案件161起，查處案件125起，查處率為77.6%，破案率和查處率逐年提高，全年查處各類道路交通違法行為26289起。高度重視信訪工作，全面落實信訪責任制，努力化解各類矛盾，全年共排查矛盾糾紛71件，調處化解68件，化解率達 95.8%。民族宗教工作向縱深推進，民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作順利通過國家驗收，加強了寺廟的社會管理和依法管理力度，寺廟自身的民主管理和自我管理水平不斷提升。扎實開展邊界權屬和草山矛盾糾紛調處工作，切實維護了與周邊縣市和諧共處的穩(wěn)定局面。深入開展安全生產專項整治工作，健全和完善隱患排查治理制度，有效遏制較大安全生產事故的發(fā)生。全力做好三月敏感期和十九大前后的維穩(wěn)工作，切實加強對重點地區(qū)的社會治安整治，形成了維穩(wěn)工作長效機制，有力地維護了全縣社會政治大局穩(wěn)定。同時，我們正視改革攻堅和利益調整時期的各類矛盾，特別加大了重點項目建設與周邊群眾因利益問題發(fā)生的矛盾調處力度，有力地促進了和諧社會建設。

——政府自身建設全面加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,著力解決政府工作不嚴不實的突出問題，持續(xù)深入改進工作作風，行政辦事效率得到全面提升，臉難看、門難進、事難辦的現象得到有效改善，廣大干部職工牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，切實增強轉變觀念和勇于擔當的思想自覺和行動自覺，為全縣的改革發(fā)展增添正能量。認真辦好人大代表意見建議和政協提案，全年共辦復人大代表意見建議51件、政協提案49件，辦復率和滿意率得到逐步提高，一大批事關人民群眾切身利益的項目已建成投入使用，群眾普遍關心的熱點難點問題已得到有效解決。全面推進政務公開，對關系全縣經濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大事項及時公開，使政府工作的透明度不斷增強，辦事效率不斷提高，工作作風明顯轉變，行風建設和黨風廉政建設得到加強。進一步強化對政府性工程增量、工程建設領域招投標、政府采購等規(guī)范管理，加強對財政資金和社會中介的制度約束，促進政府管理更加規(guī)范有序。全面貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”和州委實施細則，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實抓好效能建設和績效管理，持續(xù)加大反腐倡廉和懲庸治懶力度。

同時，司法、審計、監(jiān)察、氣象、邊界、僑務、民兵、預備役和國防教育等各項工作得到全面提升，取得了可喜的成績。

各位代表：一年來，我們面對嚴峻的考驗，在搶抓機遇中不斷前進，在攻堅克難中突破發(fā)展，以新發(fā)展理念為指引，牢牢掌握工作的主動權，深刻領會新一屆黨中央加快經濟發(fā)展的改革綱領，緊緊抓住國家出臺的新政策導向，全面完成了年度各項目標任務。一年來的成績來之不易，政府工作所取得的每一點進步，都是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協和衷共濟、鼎力支持的結果，是全縣各級各部門通力協作、開拓進取的結果，是各級人大代表、政協委員、離退休老同志的關心幫助和監(jiān)督支持的結果，是廣大干部群眾共同努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工、武警官兵、公安干警、各族人民群眾以及關心和支持卓尼經濟建設的離退休老干部、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表：州委、州政府及州人大、州政協和州直各部門各行業(yè)，對卓尼經濟社會發(fā)展、脫貧攻堅和維護穩(wěn)定工作傾注了大量心血，給予了一系列特殊關懷、幫助和支持；蘭州市政府、天津市河西區(qū)、中國建筑總公司在對口幫扶中做出了積極貢獻。所有這些，我們全縣人民十分感謝、心存感激。

各位代表：成績凝結汗水，發(fā)展任重道遠。當前我縣正處在打基礎、增后勁、促跨越的發(fā)展階段，經濟社會發(fā)展中仍面臨著不少困難和問題，工作中仍有不少的差距和不足。一是縣域經濟總量小，農牧村基礎設施滯后，缺乏投資額度大的重點項目建設來支撐縣域經濟發(fā)展，尤其是偏遠農牧村基礎設施與當前經濟社會發(fā)展的需求不相適應；二是農牧村貧困面大、貧困程度深，部分貧困人口仍然生活在條件惡劣、生態(tài)脆弱、災害頻發(fā)、交通不便的偏遠地區(qū)，脫貧攻堅的成本高，是扶貧領域最難啃的“硬骨頭”；三是第三產業(yè)發(fā)展相對不足，所占比重偏低，城市管理和文化旅游商貿流通工作亟需進一步加強，旅游基礎設施建設相對滯后；四是無序上訪、纏訪、鬧訪時有發(fā)生，去州赴省進京越級上訪次數與往年相比有所增加；五是群眾看病、上學等方面還存在許多問題，人民群眾生活水平的改善程度與人民群眾的期望還有較大差距；六是少數部門和干部不作為、慢作為、懶作為的現象依然存在。基于以上存在的問題我們無法回避、沒有退路，唯有迎難而上，奮力拼搏，同舟共濟，砥礪前行，逐步加以克服和解決。

2018年主要目標和重點工作

“千里之行，始于足下”。2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、如期實現脫貧的重要之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。做好明年的各項工作，我們將全面貫徹落實黨的十九大精神，把經濟轉型跨越發(fā)展作為政府工作的第一要務，深入實施縣委“13296”發(fā)展思路和“1233”總體布局，以更加務實的工作作風，開拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，以發(fā)展新理念引領新常態(tài)，著力把政府工作做得更好、做得更實、做得更細，為到2020年與全國全省同步全面建成小康社會做出積極貢獻。

明年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，以發(fā)展生態(tài)經濟、建設生態(tài)文明為主題，堅持保護、發(fā)展、穩(wěn)定三個原則，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面推進改革創(chuàng)新，狠抓重點項目建設，突出富民產業(yè)發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調，持續(xù)深化改革開放，切實加強改善民生，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力加快卓尼跨越崛起步伐，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%左右，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長 10%，公共財政收入增速在合理區(qū)間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農牧民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格指數控制在103以內,完成省州下達的節(jié)能減排任務。提出這些目標，綜合考慮了可能與需要、當前與長遠，總體上達到或高于甘南州年度目標，既突出了加快發(fā)展的進取精神，又堅持從實際出發(fā)，體現了積極穩(wěn)妥、切實可行的原則。

實現上述目標任務，決定性因素在于發(fā)展。我們要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，重點抓好以下八個方面的工作。

一、突出精準施策，在脫貧攻堅上聚力突破

深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區(qū)座談會上的重要講話精神，以中央和省委《關于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》要求，全縣脫貧工作要緊盯最困難的地方、最困難的群體，抓住最急需解決的問題，采取超常規(guī)舉措，集中力量攻堅。堅持因地制宜、因村施策、因戶扶持的原則，積極引導有勞動能力的廣大群眾發(fā)展特色富民產業(yè)。積極支持發(fā)展勞務經濟，對生存條件惡劣的貧困人口加快實施易地搬遷，著力提高扶貧成效。用足用活扶貧互助資金，切實解決貧困戶貸款難問題，為貧困群眾發(fā)展生產提供有力保障，力助脫貧攻堅工作向縱深推進。

——在深度貧困村脫貧攻堅上下足功夫。全縣深度貧困村比例大，我們要把深度貧困村作為助推脫貧攻堅的發(fā)力重點，深度貧困村的貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，各涉及部門在項目建設、產業(yè)培育、勞動力轉移、教育衛(wèi)生、低保兜低、易地搬遷方面給予大力支持，積極改善基礎設施條件，使深度貧困村同全縣其他村一道如期實現脫貧。

——在扶志扶智與精神扶貧上下足功夫。按照《卓尼縣脫貧攻堅扶志扶智與精神扶貧工作實施方案》要求，更加注重扶貧先扶志、扶貧必扶智，明確群眾主體地位，充分調動貧困群眾積極性和主動性，讓貧困群眾積極投身參與到脫貧攻堅進程，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。教育引導群眾樹立正確的榮辱觀，培育感恩意識，克服等靠要的懶漢思想。大力倡導和實施參與式扶貧理念，把幫扶措施和扶貧項目的選擇權、實施權和管理權真正交給貧困群眾，激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，使貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

——在精準識別精準退出和群眾滿意度上下足功夫。繼續(xù)抓好建檔立卡基礎性工作，建立部門聯動機制，實行各部門之間貧困信息互通，切實做到有進有出、動態(tài)管理。及時清退識別不準、條件不符的貧困對象，并將符合條件的貧困群眾納入，從根本上保證對象精準。嚴格執(zhí)行退出標準和規(guī)范流程，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正，真正做到貧困退出經得起各方檢驗。群眾滿意度是脫貧攻堅考核評估的重要指標，在幫扶工作隊、幫扶責任人、幫扶方式和幫扶成效上狠下功夫，把各項扶貧政策落實到位，讓貧困群眾實實在在感受到黨的溫暖和關懷。

——在富民產業(yè)培育上下足功夫。切實加大產業(yè)扶貧力度，利用好產業(yè)扶貧貸款政策，積極探索建立“龍頭企業(yè)+基地+農牧戶”的發(fā)展模式，結合農牧村“三變”改革工作，讓更多的貧困群眾參與，共享改革的紅利。尤其是在適宜地區(qū)加大日光設施蔬菜、油用牡丹、中藏藥材、經濟林果、高原夏菜等種植力度，加大網箱養(yǎng)魚和澳洲黑驢養(yǎng)殖新型產業(yè)培育力度，加快推進光伏發(fā)電新興產業(yè)和洮硯產業(yè)集群，強化政府引導，動員全社會力量參與，形成精準扶貧精準脫貧的強大合力，著力增加貧困群眾的收入，為如期實現脫貧奠定堅實的基礎。

——在協調對口援建幫扶上下足功夫。不斷創(chuàng)新完善定點扶貧、東西協作扶貧和省內對口援建等社會幫扶機制，建立健全對口幫扶地區(qū)、單位和企業(yè)的對口協作制度，積極主動爭取更多的幫扶資金投入到全縣的脫貧攻堅領域。尤其是全力做好與蘭州市、天津市河西區(qū)和中國建筑總公司對口幫扶援建工作，在人才交流、產業(yè)合作、勞務協作等方面加大協調力度，力爭在各方面得到更多的支持，為全縣脫貧攻堅向縱深推進注入新的活力。

各位代表：決戰(zhàn)脫貧攻堅，同步建成小康，是黨和政府向人民的莊嚴承諾。我們要把責任扛在肩上，把任務抓在手上，以背水一戰(zhàn)的決心和破釜沉舟的勇氣，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不落下一個貧困村，決不落下一戶貧困群眾，以更加優(yōu)異的成績向全縣人民交一份滿意的答卷！

二、突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推進“三農”工作上聚力突破

以實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為契機，加大農牧村投資力度，推進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。以提高農牧業(yè)質量效益和競爭力為核心，促進農牧業(yè)增效、農牧民增收。積極培育實力強、效益好、示范帶頭的專業(yè)合作社，讓農牧戶更多分享農牧業(yè)產業(yè)鏈增值收益，到2018年底力爭創(chuàng)建縣級示范社30個、州級示范社6個、省級示范社3個、國家示范社1個，爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)1個。

——在推進“三變”改革上下足功夫。在全面完成農牧村土地承包經營權登記頒證后續(xù)工作的基礎上，引導鼓勵農牧民群眾規(guī)范流轉土地，積極發(fā)展適度規(guī)模經營。緊扣《卓尼縣農牧村“三變”改革實施方案》，圍繞人、地、資金、經營主體、村級集體經濟五個要素，通過股份制改革盤活農牧村自然資源、存量資產和個人資本，發(fā)揮政府主導作用和龍頭企業(yè)、農牧民合作社帶動作用，構建以農牧民為主體、股權為紐帶，促進農牧業(yè)增效、農牧民增收、生態(tài)效益增值，讓群眾增加更多的財產性收入。

——在壯大現代農牧業(yè)發(fā)展上下足功夫。切實加快牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥和特色養(yǎng)殖產業(yè)帶建設，統(tǒng)籌推進農牧結合、草畜配套、循環(huán)發(fā)展的現代畜牧業(yè)產業(yè)體系建設。進一步發(fā)展農牧業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，著力推進種養(yǎng)加、產供銷為一體的產業(yè)鏈開發(fā)，促進農牧村一二三產業(yè)融合發(fā)展。扎實開展“三品一標”生產認證工作，嚴格執(zhí)行產地準出和市場準入、質量追溯制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴厲打擊生產經銷不合格農畜產品，保障農畜產品質量安全和公共衛(wèi)生安全，牲畜屠宰檢疫率、檢疫持證率均達到100%，動物產地檢疫率達到95%以上，農畜產品例行檢查抽檢合格率達到99%以上。

——在發(fā)展壯大集體經濟上下足功夫。緊扣發(fā)展壯大集體經濟這個主線，圍繞“六有”農牧村建設為目標，盤活集體資產，合理開發(fā)集體資源，創(chuàng)辦村級集體經濟發(fā)展模式，轉變村級集體經濟經營方式，以項目建設促帶動，以資金扶持為活力，有力促進村級集體多元化發(fā)展，多渠道增加村級集體經濟收入，壯大集體經濟實力，增強村級組織服務功能，著力打造一批有實力、有特色的專業(yè)村，切實增加農牧民群眾的收入。

——在推進生態(tài)文明小康村建設上下足功夫。積極整合各類項目和涉農資金，緊扣“三區(qū)三州”規(guī)劃實施，采取多元化投入機制，繼續(xù)實施40個生態(tài)文明小康村建設，推動要素配置、資源條件、公共服務向農業(yè)農牧村傾斜，大力實施自然村道硬化、貧困村巷道硬化和貧困戶庭院硬化等“三化”工程。對貧困村著重從改善條件和培育增收產業(yè)上下功夫，對公路沿線、景區(qū)周邊和基礎設施好的村莊在精細化和高標準上下功夫，以打造樣板引領整體。同時，加大特色小鎮(zhèn)的申報力度，在全縣打造一批具有民俗特色的文化村鎮(zhèn)。

三、突出綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設上聚力突破

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，始終堅持生態(tài)文明建設發(fā)展道路，大力倡導節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，積極推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。切實加強生態(tài)保護與修復，實行最嚴格的耕地、林地和水資源保護力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，進一步完善生態(tài)補償機制，切實增強全社會資源環(huán)境意識，著力推動綠色生態(tài)發(fā)展，使卓尼的天更藍、山更綠、水更清、空氣更潔凈。

——在中央和州級環(huán)保督察整改上下足功夫。認真貫徹落實中央第七環(huán)保督察組和甘南州第三環(huán)保督察組提出的工作部署和要求，堅持問題導向、緊盯不放，真正做到即知即改、立行立改，重點加強對督察組交辦信訪投訴問題的督促檢查和跟蹤問效，使生態(tài)環(huán)境保護建設問題得到及時解決，科學合理地提出洮河國家級自然保護區(qū)功能規(guī)劃調整方案，確保各類重點建設項目如期開工，為縣域經濟轉型跨越發(fā)展不斷夯實基礎。

——在生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管上下足功夫。把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福，嚴格按照新《環(huán)保法》，堅持標本兼治、綜合施策，扎實有效開展生態(tài)環(huán)境問題集中整治專項行動，認真落實網格化監(jiān)督管理模式，積極構建政府主導、社會組織和全民共同參與的工作格局，對破壞生態(tài)環(huán)境行為絕不手軟、不能下不為例，堅決守住環(huán)境保護底線，實現區(qū)域經濟協調可持續(xù)發(fā)展。同時，持之以恒地抓好環(huán)境綜合整治，建立健全長效機制，達到全天候潔凈美的目標任務。

——在全面推行河長制工作上下足功夫。堅持把河長制和環(huán)境綜合整治、景區(qū)景點生態(tài)環(huán)境保護、縣域經濟發(fā)展統(tǒng)籌協調安排，努力推動洮河沿岸生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經濟發(fā)展。堅持集中整治和常態(tài)巡查的河流生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，增加巡查頻次，切實加大執(zhí)法力度，建立健全考核制度，確保縣域河流生態(tài)環(huán)境安全，從根源上消除危害河流健康的問題隱患。深入推進河流管理保護工作，大力實行“一河一策”、“一河一檔”，有力維護河流生命健康。

各位代表：突出綠色發(fā)展，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為全縣廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，奮力書寫生態(tài)保護與綠色生態(tài)產業(yè)強縣的幸福篇章。

四、突出項目支撐，在擴大固定資產投資上聚力突破

主動適應新常態(tài)下國家推出結構性改革、擴大有效供給的宏觀政策導向，牢固樹立新發(fā)展理念，精心謀劃和實施一批能夠加快轉型、夯實基礎、有利長遠、改善民生的重大項目，以投資拉動大建設、培育大產業(yè)、帶動大就業(yè)、促進大發(fā)展。

——在項目前期工作上下足功夫。項目前期工作是保證各類項目順利推進的先決條件，緊扣“十三五”規(guī)劃、藏區(qū)專項規(guī)劃和“三區(qū)三州”規(guī)劃，深入論證，積極對接，真正做到“冬謀春干”，全面推行縣級領導包抓重點建設項目、并聯審批和重點項目建設全程代辦制度，切實把項目前期各項工作做深、做細、做實，保證各類上報項目如期下達項目投資計劃，為固定資產投資全面完成不斷夯實基礎。對已列入計劃的項目，積極協調省州相關部門，辦齊項目前期各類手續(xù)，確保各類項目順利開工建設。

——在項目建設進度和質量上下足功夫。2018年各類續(xù)建項目和新建項目較多，我們要以高度的政治責任感和緊迫感，全力以赴抓好項目建設，抓質量、促進度，統(tǒng)籌兼顧，在全縣上下形成齊抓共管的工作格局。項目涉及部門單位切實把項目建設作為推動縣域經濟發(fā)展的首要任務，積極妥善解決項目施工中存在的矛盾和問題，確保各類項目及早建成并投入使用。深入推進智慧城市、綠色城市建設，切實提升中心城區(qū)提質升級改造工程。加快大數據中心、互聯網+、“兩化融合”、信息扶貧等工程建設，全面提升信息化發(fā)展水平。特別要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及給排水改擴建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱、生活污水處理、城區(qū)供水、新城區(qū)排洪、城區(qū)地下停車場、合作至卓尼段高速公路、卓尼至碌曲二級公路卓尼段、康樂至卓尼二級公路卓尼段、洮河百里風情線、柳林初級中學和生態(tài)文明小康村等重點項目建設進度。

——在招商引資項目工作推進上下足功夫。緊緊抓住國家“一帶一路”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來政策疊加機遇期，充分利用國家、省州加快民族地區(qū)和深度貧困地區(qū)扶持發(fā)展的利好政策，創(chuàng)新招商引資機制，認真做好項目儲備包裝，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，深化對外交流合作，拓寬招商渠道，切實提高項目履約率。充分利用蘭洽會、津洽會等重要節(jié)會，使更多的項目簽約并落地見效。繼續(xù)堅持引進項目和履約項目建設兩手抓、快推進，千方百計地幫助招商引資項目快開工、快見效，以招商引資項目的大突破來實現全縣經濟社會的大發(fā)展。

五、突出融合互補，在擴大三產總量上聚力突破

堅持以文旅融合引領服務業(yè)提速升級，著力實現全域旅游新突破。大力發(fā)展現代物流和商貿流通，培育壯大電子商務經營主體，使三產增加值速度保持在合理區(qū)間范圍。

——在加大景區(qū)基礎設施建設上下足功夫。旅游發(fā)展方面我們擁有得天獨厚的自然資源，進一步完善旅游基礎設施，切實加快大峪溝三角石旅游景區(qū)基礎設施、大峪溝旅游景區(qū)道路建設、大峪溝景區(qū)旗布林卡至月亮門旅游環(huán)線基礎設施、博峪旅游基礎設施和城區(qū)景觀廊橋項目建設進度。著力推進全域旅游，全力做好大峪溝旅游景區(qū)創(chuàng)5A級各項前期工作，進一步提升旅游綜合服務能力和基礎設施水平。繼續(xù)開展“廁所革命”，對已完成的星級旅游廁所進行全面升級改造。

——在提升旅游服務質量和旅游宣傳上下足功夫。優(yōu)化旅游軟環(huán)境，著力提升管理水平，更新服務理念，完善服務體系，不斷提高旅游從業(yè)人員素質。進一步建立健全綜合執(zhí)法和市場監(jiān)管，切實維護游客和旅游經營者的合法權益，實現消費侵權先行賠付全覆蓋。加快建設集旅游資訊查詢、電子商務、微博微信于一體的旅游大數據中心平臺，打造“智慧旅游”。深入開展景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治專項行動，加大聯合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，堅決禁止景區(qū)內亂搭亂建及亂采濫挖現象，確保景區(qū)內全天候潔凈美，給游客營造舒心安逸的旅游環(huán)境，著力提升旅游服務質量和形象品味。繼續(xù)在省道S306沿線種植油菜花和苗木，打造彩色風情線和綠色長廊。不遺余力地做好旅游宣傳營銷，利用互聯網、微信客戶端、政府網站、廣播電視等新聞媒體，積極組織參加各類赴外宣傳推介活動，大力宣傳卓尼，使更多國內外游客認知卓尼、了解卓尼、走進卓尼。

——在發(fā)展電子商務促進商貿流通發(fā)展上下足功夫。加快卓尼縣綜合農貿市場項目建設進度，增強佳美綜合物流中心輻射帶動能力，加快城區(qū)有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農貿市場、村有便民服務點全覆蓋進程，進一步提升縣級電子商務中心運營水平，擴大藏中藥材、農畜產品、山野珍品、民族手工藝品、生態(tài)文化旅游等特色產品的網上銷售規(guī)模，力爭2018年我縣列入甘肅省國家電子商務進農村綜合示范縣。大力發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)，積極發(fā)展健康養(yǎng)生、文體休閑等新型消費，積極滿足群眾多樣化、個性化需求。同時，重點培育一批環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、服務優(yōu)質的民族特色餐飲企業(yè)，創(chuàng)建民族特色飲食一條街，有力促進全縣飲食服務產業(yè)的健康有序發(fā)展。

各位代表：做大做強新業(yè)態(tài)引領服務業(yè)發(fā)展，著力強化經濟增長新支撐，大力發(fā)展文化創(chuàng)意和旅游業(yè)、商貿流通和電子商務的深度融合，助推服務行業(yè)的轉型升級，是實現縣域經濟轉型跨越發(fā)展的有效路徑。

六、突出普惠共享，在社會保障體系上聚力突破

深入踐行共享發(fā)展理念，堅持民之所望就是政府施政所向，切實增強財政對社會事業(yè)和民生實事的保障能力，加快實施一批惠民實事和民生項目。進一步優(yōu)化資源配置，落實公共普惠政策，全力抓好社會事業(yè)和省州下達民生實事的落實，有效解決廣大人民群眾關注的熱點和難點問題，力促教育、衛(wèi)計、社會保障等各項工作邁上新臺階，有序推進各項社會事業(yè)的協調發(fā)展。

——在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)上下足功夫。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固并提高義務教育均衡發(fā)展成果，統(tǒng)籌全縣優(yōu)質教育資源，進一步完善城鄉(xiāng)教師交流制度。切實加快全縣各級學校現代化和信息化建設步伐。全面規(guī)范學前教育，貫徹落實好高中階段免費教育，繼續(xù)抓好義務教育階段“控輟保學”工作，保持義務教育階段入學鞏固率，提高高中階段和學前教育入學率，不斷提升全縣教育教學水平。全力抓好校園和校舍安全，全面加強校園平安建設。認真實施好各類項目建設，力爭盡早建成柳林初級中學、柳林第二小學、唐尕川幼兒園、上河幼兒園和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”中心幼兒園等項目。

——在加強衛(wèi)生計生工作上下足功夫。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進，持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，鞏固完善國家基本藥物制度和新型農村合作醫(yī)療制度，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完成縣中醫(yī)院二甲醫(yī)院等級評審，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務水平。積極推進醫(yī)療機構信息管理系統(tǒng)與新農合和健康檔案信息化平臺無縫對接，實現即時結報和健康檔案動態(tài)管理。進一步做好“組團式”援藏醫(yī)療工作，繼續(xù)組織貧困戶大病集中救治，切實解決因病返貧問題。全面加強人口的科學管理與控制，全年人口自增率控制在11.7‰以內，農牧村符合政策生育率達到94%以上，使全縣的人口和計劃生育水平再上新臺階。

——在加強就業(yè)和完善社會保障體系建設上下足功夫。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位和公益性崗位，全力抓好農牧村富余勞動力轉移、被征地農牧民群眾的就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓工作。積極維護勞動者合法權益，建立和諧勞動關系。建立健全新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和被征地農民養(yǎng)老保險制度。認真做好養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取社會化養(yǎng)老項目建設，全力保障婦女兒童和老年人合法權益，持續(xù)抓好殘疾人基本公共服務。

七、突出社會管理創(chuàng)新，在社會和諧穩(wěn)定上聚力突破

緊緊圍繞全面建成小康社會宏偉目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素。加快構建立體化社會治安防控體系，健全重大事項社會風險評估，化解矛盾糾紛綜合調處和維穩(wěn)應急處置機制，積極推行涉法涉訴信訪依法終結制度。繼續(xù)全力做好尼江工作，確保車巴地區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。加強社會管理，堅決防止群體性不穩(wěn)定事件發(fā)生,堅持以人為本和服務為先的工作理念，把群眾滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好群眾關心的最直接最現實的利益問題。進一步開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，密切軍政、軍民和警民關系，不斷強化民兵、預備役部隊的建設，扎實開展國防教育，增強國防意識。嚴守安全生產紅線，強化打非治違和隱患排查治理，嚴格目標管理與責任追究，杜絕重特大安全生產事故發(fā)生。認真貫徹黨的民族宗教政策，進一步提高宗教事務的依法管理、社會管理和民主管理水平，充分發(fā)揮宗教界人士在促進經濟社會發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。實施食品安全戰(zhàn)略，進一步加大“四品一械”安全監(jiān)管力度，建立健全基層食品藥品監(jiān)管體系，全面實施食品藥品安全防控和共治體系建設，加大專項整治力度，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，著力保障人民群眾飲食用藥安全，讓人民群眾吃得放心。繼續(xù)深入開展“七五”普法教育，努力構建“和諧卓尼、平安卓尼、幸福卓尼、美麗卓尼”。

八、突出重點領域改革，在破解發(fā)展難題上聚力突破

堅定不移全面推進改革，在更高層次上擴大開放，不斷激發(fā)和釋放發(fā)展新動能，讓卓尼發(fā)展生機勃勃、活力無限。以供給側結構性改革為抓手，著力增強改革意識，提高改革能力，推動重點領域改革措施落地見效，繼續(xù)深化行政審批改革制度，建立健全行政審批目錄管理制度。進一步完善“三張清單一張網”，加快實施“網上行權”。繼續(xù)推進商事制度改革，加快建設企業(yè)信用共享體系，加強事中事后監(jiān)管。深化公共資源交易體制機制改革，加快不動產統(tǒng)一登記。完善政府購買公共服務制度，擴大購買范圍。進一步培育市場主體，落實支持非公經濟發(fā)展的各項政策措施，優(yōu)化勞動力、土地、資金、技術、管理等要素配置，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。加快推行PPP等融資模式，吸引帶動更多社會資本參與各類重點項目建設。深化供銷合作社綜合改革，抓好政策性農牧業(yè)保險擴面提標。深入推進“三去一降一補”，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術，改造提升落后產能，推行新型環(huán)保建材，大力推進清潔能源。推進普惠金融，創(chuàng)新農牧村金融服務，全面實現金融網點基本全覆蓋，提高金融服務均等化水平和金融支持精準脫貧的有效性。

各位代表：突出改革創(chuàng)新，與時俱進，引領時代新潮流，加快改革開放步伐，對提高全縣經濟增長質量和效益、轉變經濟發(fā)展方式具有十分重要的意義。

加強政府自身建設

各位代表：2018年我們要以學習貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，準確理解黨的十九大歷史地位、豐富內涵、主題靈魂、精神實質和核心要義，緊緊圍繞黨的十九大提出的新理念、新思想、新論斷、新使命、新戰(zhàn)略、新要求。面對新形勢、適應新常態(tài)、謀求新發(fā)展、實現新目標，對政府自身建設提出更高的要求，我們將始終心系民生、肩扛責任、腳踏實地，更好地擔當起推進脫貧攻堅、維護社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會的歷史重任，著力塑造對廣大人民群眾負責、主動接受廣大人民群眾監(jiān)督、讓廣大人民群眾滿意的政府。

——在不忘初心永葆忠誠上下足功夫。始終把對黨絕對忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，講政治、講規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，以身作則、以上率下，層層立標桿、作示范。

——在依法行政法治政府建設上下足功夫。堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護公平正義。堅決執(zhí)行政府各項工作規(guī)則，深入推進政務公開，完善公開辦事制度，讓權力在陽光下運行。認真貫徹落實依法治國要求，牢固樹立法治觀念，自覺運用法治思維和法治手段，推進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進公平正義。健全依法決策機制，把公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。全面推行法律顧問制度，完善政府法律服務體系。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，高度重視社會輿論監(jiān)督。

——在不折不扣狠抓落實上下足功夫。始終把抓落實作為政府工作的主旋律，大力弘揚“釘釘子”精神，對看準的事、定下來的事，舍得下真功夫、下大氣力，以踏石留印、抓鐵有痕的工作干勁抓下去，保持力度，緊抓不放。著力推行馬上就辦、辦就辦好的工作原則。進一步精簡會議文件、改進文風會風，積極倡導務實的工作作風，身體力行，靠前指揮，出實招、重實干、創(chuàng)實績。

——在求真務實廉潔從政上下足功夫。加強調查研究，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，著力提高辦事效率，全面落實工作責任制，把確定的各項目標任務不折不扣落到實處，努力用政府的辛苦指數、績效指數換取群眾的滿意指數和幸福指數。不斷鞏固“兩學一做”學習教育成果，進一步強化宗旨意識和責任意識，持之以恒地糾正“四風”。嚴格財政預算和執(zhí)行，嚴控公用經費和一般性支出，把更多的財力用在惠民生和促發(fā)展上。進一步強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，加強財政資金使用、工程項目建設、行政執(zhí)法等重點領域的監(jiān)管，健全工程招投標、政府采購和領導干部任期經濟責任審計等制度。全面落實黨風廉政建設責任制各項制度，堅持用制度管權、管事、管人，從源頭上預防和治理腐敗，著力提高政治素質和業(yè)務能力，努力打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，努力贏得廣大人民群眾信賴和支持。

各位代表：新征程賦予新使命，新目標呼喚新攀登，美好的明天屬于卓尼各族人民，幸福的生活要用勤勞智慧來創(chuàng)造。讓我們以黨的十九大精神為指引，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧，匯聚社會各界的力量，同心同德謀發(fā)展，砥礪奮進奔小康，全面完成本次大會確定的各項目標任務，為確保如期實現脫貧、全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！