一、單位基本情況

卓尼縣人力資源和社會保障局成立于2010年11月，整合劃入原人事局、勞動和社會保障局的職責及人員，為縣人民政府工作部門，負責全縣人事人才和社會保障工作。設局長1名，副局長2名，內設4個股室（辦公室、事業(yè)單位管理股、社會保險股、勞動就業(yè)和調解仲裁股），下設參照公務員管理事業(yè)單位2個（卓尼縣勞動保障監(jiān)察大隊、卓尼縣人才市場管理辦公室）事業(yè)單位2個（卓尼縣社會保險事業(yè)管理中心、卓尼縣柳林勞動保障事務所），核定行政編制8名，事業(yè)編制34名，實有人員49人，其中公務員6人，參照公務員10人，事業(yè)干部28人，工勤人員5人。

二、2024年第一季度工作開展情況

（一）城鎮(zhèn)居民增收因素。一是轉正安置特崗教師32人、三支一扶36人，西部計劃3人，安置天津定向培養(yǎng)醫(yī)學本科生4人，安置引進急需緊缺人才11人，安置三支一扶26人，安置退役士官2人，共114人，人均月發(fā)放6000元，增資205.2萬元。教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧職工職稱晉升補發(fā)361人，增資293萬元。共計增資566.2萬元，人均增收為164.11元。二是城鎮(zhèn)富余勞動力輸轉或就近就地就業(yè)5600人，務工收入730萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)公益性崗位422人，人均月工資1910元，增資241.8萬元。共計增資1004.8萬元，人均增收為291.25元。三是通過新增旅游人數(shù)16.78萬人，拉動經(jīng)營性收入約12434萬元，通過優(yōu)化營商環(huán)境，新注冊的企業(yè)75戶，用工110人，工資總額約33萬元。共計12467萬元，人均經(jīng)營凈收入增收為3613.6元。四是通過房租收入拉動財產(chǎn)性收入28.29萬元。人均財產(chǎn)凈收入增收為8.2元。五是發(fā)放退休人員基礎績效獎金1492人，270萬元，城市低保對象發(fā)放資金38.02萬元，退休職工養(yǎng)老保險金1532人，2663.46萬元，失業(yè)保險金10人，5.02萬元，企業(yè)職工養(yǎng)老金發(fā)放537人，393.02萬元，報銷醫(yī)療費9.24萬元。共計3378.76萬元，人均財產(chǎn)凈收入增收為985.06元。綜上所述，第一季度城鎮(zhèn)居民人均增收5056.51元，同比增長22.7%。

（二）城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標任務510人。目前完成284人，完成率55%。

（三）創(chuàng)業(yè)擔保貸款。目前實際完成企業(yè)貸款一筆300萬元，個人貸款67筆1330萬元，共計發(fā)放1630萬元，已轉交銀行正在審核1筆企業(yè)貸款300萬元，個人貸款8筆160萬元。

（四）城鎮(zhèn)公益性崗位。安置423人，每人每月補貼1910元，目前補貼發(fā)放至2月份。

（五）鄉(xiāng)村公益性崗位。續(xù)簽710人，每人每月補貼500元，目前補貼發(fā)放至3月份。

（六）“千人千萬”培訓計劃。一是全國知名職業(yè)技能培訓院校定點培訓。目前成都新東方等職業(yè)培訓學校培訓161人。二是駕駛員自選培訓。在12月底前取得A1、A2、B1、B2駕駛證的人員，憑相關培訓學費發(fā)票、駕駛證復印件、身份證復印件、培訓合同或協(xié)議到縣人社局領取補貼費用，培訓費用補貼標準為縣政府最高補貼8000元/人（以發(fā)票實際金額為主）超出自理，目前已報名215人。

（七）勞務輸轉。全縣輸轉勞動力0.8萬人，完成目標任務1.6萬人的50%；創(chuàng)勞務收入2311.7萬元,完成目標任務4.7億元的4.9%。全縣15個鄉(xiāng)村就業(yè)工廠和3個鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間共吸納勞動力就業(yè)471人，其中脫貧戶勞動力就業(yè)276人。

（八）社會保險工作。一是穩(wěn)妥實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。已按照上級部門要求完成全國統(tǒng)籌，各項工作按要求推進，基金收入按期上解。二是按期足額發(fā)放社會保險待遇，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。每月按時申請社保待遇發(fā)放資金，按期足額發(fā)放社會保險待遇，對于當月發(fā)放失敗的人員，及時進行二次發(fā)放，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支付待遇630.81萬元；工傷保險待遇支出65.29萬元；失業(yè)保險待遇7.63萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險支付待遇407.71萬元；機關事業(yè)養(yǎng)老保險支付待遇3071.67萬元。三是加強基金管理，維護社會基金安全。建立了社會保險待遇發(fā)放前數(shù)據(jù)比對核查機制，各險種每月通過《全國社會保險信息比對系統(tǒng)》開展待遇發(fā)放前后的數(shù)據(jù)比對核查工作，比對數(shù)據(jù)共計84021人次，防止違規(guī)重復領取社會保險待遇。同時，加強稽核系統(tǒng)對各業(yè)務疑點數(shù)據(jù)的核查工作，目前，上級部門下發(fā)機關養(yǎng)老疑點數(shù)據(jù)135條，已完成核查，以上數(shù)據(jù)已全部完成核查，并建立了臺賬。四是落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。目前已測算征地項目1個，暫未繳費；暫未收到自然資源局批復征地的項目，無劃轉撥付資金。五是延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。延續(xù)實施階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險享受降費政策企業(yè)125戶，降低費用9.59萬元；工傷保險享受降費政策企業(yè)122戶，降低費用3.29萬元。六是推動落實失業(yè)保險和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌實施方案及相關配套辦法，推進省級統(tǒng)籌工作。工傷保險和失業(yè)保險已按要求實現(xiàn)省級統(tǒng)籌管理，工傷保險待遇由州級支付；失業(yè)保險待遇由上級部門下達后按期撥付。七是持續(xù)推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險和工程項目按項目參加工傷保險。持續(xù)加大基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險宣傳政策，擴大政策宣傳；工程項目工傷保險參保率100%。八是落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，為符合條件的困難群體代繳養(yǎng)老保險政策。已按要求上報政府代繳資金的預算，暫未下達批復，待縣級資金落實后協(xié)調各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時開展代繳工作。九是推進人社信息化建設，推進待遇進卡目標任務，擴大社保卡“一卡通”應用和電子社保卡申領。協(xié)同推進社保卡和電子社保卡申辦申領，各項社保待遇全部通過社保卡發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進卡率98.56%；工傷保險進卡率100%；失業(yè)保險待遇進卡率100%；機關養(yǎng)老保險待遇進卡率100%；企業(yè)養(yǎng)老保險待遇進卡率99.9%。累計辦理社會保障卡12.4萬張，電子社保卡簽發(fā)率達到61%，各項社保待遇全部通過社保卡發(fā)放。同時，在政務大廳和銀行網(wǎng)點設立“一站式”辦理社會保障卡的網(wǎng)點，提高社會保障卡的制卡進度，方便了廣大群眾。十是加大社會保險政策宣傳，確保符合參保人員應保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調，3月底，參保人員61492人；工傷保險參保人員8385人；企業(yè)養(yǎng)老參保人數(shù)2078人；機關事業(yè)養(yǎng)老參保人數(shù)7903人，失業(yè)保險參保4600人。十一是加強社保政策宣傳。3月30日，在人員密集的卓尼大橋頭開展了以“人人參與，全面參保”為主題的12333全國統(tǒng)一咨詢日活動，發(fā)放宣傳資料2000余份，現(xiàn)場咨詢人數(shù)達200多人。

（九）農(nóng)民工工資工作。一是暢通欠薪農(nóng)民工投訴渠道，及時向社會公布舉報電話、設立舉報箱，勞動監(jiān)察辦案人員手機24小時保持暢通，隨時接受電話投訴舉報和突發(fā)事件應急指令，各建設項目施工現(xiàn)場設立《農(nóng)民工權益告知牌》，確保了群眾訴求進得來、有人管、有結果。發(fā)出責令整改通知書6份。二是加強工資支付誠信體系建設，落實失信聯(lián)合懲戒。集中對欠薪等重大勞動保障違法行為向社會公布，對符合列入拖欠工資“黑名單”的嚴重違法企業(yè)做到應列盡列，按規(guī)定將欠薪失信主體信息納入甘肅省社會信用信息共享平臺、甘肅企業(yè)和金融信用信息數(shù)據(jù)庫，并通過信用中國（甘肅）網(wǎng)站和國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（甘肅）、電視廣播向社會公開。嚴格實施聯(lián)合懲戒，限制失信企業(yè)主要負責人的相關消費，在政府項目資金支持、政府采購、招投標、資質審核、融資貸款等方面予以限制，提高失信企業(yè)違法成本，形成“一處拖欠，處處受限”的高壓態(tài)勢。對克扣、無故拖欠農(nóng)民工勞動報酬、數(shù)額較大，以及拒不支付勞動報酬，依法移送司法機關追究刑事責任等符合公布標準的重大拖欠農(nóng)民工工資違法行為，及時向社會公布、我縣向社會公布1起，并及時向州人社局報送。三是開展用人單位誠信等級評價。為了增強勞動保障監(jiān)察的針對性和效率，實行用人單位分類監(jiān)管，督促用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，履行守法誠信義務。根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》和《甘肅省企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》等有關規(guī)定。按照甘南州人力資源和社會保障局《關于印發(fā)甘南州企業(yè)勞動保障誠守法信等級評價工作實施方案的通知》精神，結合卓尼縣實際，認真組織落實，及時將實施方案評價內容、標準、程序及工作要求告知在卓各企業(yè)，由各企業(yè)按實際情況自行申報，我局進行初審復核后確定21戶企業(yè)上報州人社局，最終確定等級。目前共處理農(nóng)民工工資各類投訴總計194件，涉及人數(shù)881人，涉及金額2073.3973萬元。其中“全國欠薪線索核處管理系統(tǒng)”反映案件線索112條，已辦結112條，涉及人數(shù)548人，涉及金額1067.66萬元；“甘肅省根治欠薪線索核處系統(tǒng)”反映案件線索39條，已辦結39條，涉及人數(shù)124人，涉及金額460.93萬元；人民網(wǎng)反映案件線索3件，涉及人數(shù)3人，涉及金額18萬元；省委書記、省長信箱反映案件線索12件，涉及人數(shù)25人，涉及金額118.35萬元；州委書記、州長信箱反映案件線索2件，涉及人數(shù)2人，涉及金額1.43萬元；縣委書記、縣長信箱反映案件線索2件，涉及人數(shù)43人，涉及金額146萬元；政務網(wǎng)反映案件線索11件，涉及人數(shù)36人；日常接訪農(nóng)民工工資欠薪投訴案件13件次，涉及人數(shù)99人，涉及金額131.9373萬元。

（十）1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。一是根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關于印發(fā)10件為民實事方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕10號）要求，2月28日通過卓尼融媒體向社會發(fā)布《關于2024年卓尼縣支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項目用工需求摸底公告》。前期通過入戶走訪用人單位，宣傳就業(yè)政策，收集匯總用工需求申報表，對申報的單位進行審核，目前符合條件的用人單位共15家，用工需求36人，提供就業(yè)崗位14個（其中：事業(yè)單位1家，用工需求2人、企業(yè)14家，用工需求34人。）并向州局上報我縣指標需求。二是收集統(tǒng)計歷年萬名項目提供的資料，按照享受政策企業(yè)繳納五險情況，足額發(fā)放1-3月省級財政補助資金513000元。

（十一）線下招聘會、現(xiàn)場政策宣講、直播帶崗活動。一是開展線下招聘會1場，參會企業(yè)11家，提供崗位需求人數(shù)600余個，進場人數(shù)達到200余人。二是現(xiàn)場政策宣講1場，開展各類用工崗位宣傳推介，對勞務獎補、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、“千人千萬”培訓計劃等惠民惠企政策進行了詳細解讀。三是開展直播帶崗活動3場次，參會企業(yè)28家，提供就業(yè)崗位人數(shù)1701個，觀看人數(shù)達到12969余人。四是求職小程序求職人數(shù)3人，對已求職的3名同學進行了電話回訪并提供了就業(yè)崗位。

（十二）流動人員檔案管理工作。目前共接收流動人員檔案15份，已錄入甘肅省人社綜合服務平臺，轉出檔案39份，現(xiàn)存檔案4665份。

（十三）人事人才。一是審核認定2024年第一季度退休人員檔案3冊，轉出改制下崗工人退休檔案6冊，配合紀委調取證據(jù)，復印相關材料7次，查閱審核事業(yè)單位職員等級晉升干部人事檔案101冊。二是持續(xù)落實縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升，十級職員晉升九級職員申請6人，提交四月份局務會議通過。三是審核申報了少數(shù)民族特殊培養(yǎng)人員2名，審核申報了少數(shù)民族專家服務團1個。四是審核審批了9名事業(yè)單位工作人員到齡退休。五是調整了85名工作人員高海拔地區(qū)折算工齡補貼。六是測算了全縣應休未休假人員休假補貼。七是按時完成了2023年度全縣機關事業(yè)單位工資統(tǒng)計和人事年報工作。

三、存在的困難和問題

（一）培訓的積極性不高。我縣部分貧困地區(qū)受自然條件、生產(chǎn)條件和教育程度的影響，農(nóng)牧民對培訓的積極性不高，一些技術含量較高的項目培訓難以開展，勞動技能培訓層次低。

（二）勞務輸轉組織化程度低。我縣勞動力普遍文化程度低，經(jīng)過多年的外出務工，都有適合自己的務工去向，組織輸轉積極性不高，勞務輸轉招聘會參加人數(shù)少、組織難度大。

（三）城鄉(xiāng)居民對社保政策了解不夠全面。我縣城鄉(xiāng)居民普遍文化程度低，對政策的知曉度低，宣傳也不夠全面。

四、下一步工作打算

（一）采取有效方式，提高技能培訓的積極性。采取多種行之有效的方式，充分利用媒體，廣泛宣傳勞動技能培訓的意義，并樹立一批先進典型，以典型示范引領的方式，使他們認識到通過培訓提高技能水平的重要性，從而提高參加技能培訓的積極性。

（二）采取有力措施，加強有組織勞務輸轉。通過各種就業(yè)措施，及時收集發(fā)布用工信息、大力宣傳落實就業(yè)優(yōu)惠政策、扎實做好外出務工人員實名制登記，充分發(fā)揮本縣勞務公司作用，精準對接天津對口幫扶、中央定點幫扶、江蘇（昆山）嘉聯(lián)益公司廠家直招等用工需求，加大定崗定向點對點的組織輸出力度，推動全縣城鄉(xiāng)富余勞動力從無序自發(fā)輸出向有序組織輸出轉變、從體力型輸出向技能型輸出轉變，達到穩(wěn)定就業(yè)，增加收入的目標。

（三）加大宣傳力度，提高群眾對政策的知曉率。積極按照上級部門要求，按期發(fā)放各項社會保險待遇，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接，落實好參保工作和困難群體等重點工作任務。按期完成社會保險待遇領取人員的生存認證工作，做好社會保險基金的稽核與監(jiān)管，加大社會保險政策宣傳。