2022年，卓尼縣市場監(jiān)管工作在縣委、縣政府的堅強領導和州市場監(jiān)管局的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面落實中央及省州縣各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)強弱項、補短板，夯基礎、強監(jiān)管，保安全、促發(fā)展，各項工作取得新成效，較好完成了年度目標任務，現(xiàn)將2022年工作總結及2023年工作計劃匯報如下。

一、2022年工作開展情況

（一）堅持以深化商事制度改革為動力，著力優(yōu)化營商環(huán)境，市場活力和創(chuàng)造力進一步激發(fā)。

截至目前，全縣共有企業(yè)2095戶，注冊資金1150437.82萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社645戶，注冊資金102240.4209萬元，個體工商戶4971戶，注冊資金78839.61萬元；新增企業(yè)286戶，資金54669萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社11戶、注冊資金1420萬元，新增個體工商戶739戶，資金14940.1萬元

——持續(xù)推進落實便利化改革。持續(xù)壓減企業(yè)開辦時限，登記申請人提交的材料齊全、符合法定形式的，當場作出是否準予登記的決定，并在材料受理后24小時內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，辦照時限最短1個工作日，當場辦結率達到96%以上，一般事項實現(xiàn)窗口當場辦結。

——持續(xù)加快推進審批制度改革。在甘肅省政務服務事項管理平臺中完成了政務服務事項認領及實施清單的編制、合法合規(guī)性審查、報送、梳理工作，確認認領政務服務事項122項。其中通過甘肅省政務服務事項管理平臺認領行政許可65項、行政確認5項、行政裁決3項、行政獎勵6項、公共服務34項及其他行政權力9項，對應編制了實施清單，到現(xiàn)場次數(shù)全部為0次，除非辦事本人到現(xiàn)場照相的以外，PC端辦理地址是統(tǒng)一審批的事項，辦理地址系統(tǒng)全部自動生成了網(wǎng)站，事項是省垂的PC端辦理地址全部按照省局的系統(tǒng)填寫，所有事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率100%。在資源掛載平臺中應掛載資源數(shù)是101項，實際掛載數(shù)109項，掛載率為108%。

——不斷提升政務服務質量。全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”“不來即享”“跨省通辦”等服務措施，大力推行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，實現(xiàn)申請人與受理審核人員“零見面、零跑腿、零距離”。登記注冊和行政許可按時辦結率達到100%，群眾滿意率達到90%以上。

（二）堅持以實施質量強縣戰(zhàn)略為引擎，全面落實各項措施，高質量發(fā)展基礎進一步夯實。

——全力提升質量發(fā)展水平。大力開展重點領域、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品質量提升行動，開展質量基礎設施“一站式”服務，通過產(chǎn)品質量技術幫扶“巡回問診”指導、“一企一策”問題咨詢、聯(lián)合技術攻關等，幫助重點工業(yè)企業(yè)查找產(chǎn)品質量風險隱患，促進其提高產(chǎn)品質量意識和質量管理能力。

——逐步推進有機肥質量監(jiān)管。截至目前，我縣有機肥正常經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)為卓尼縣潤森農(nóng)業(yè)生物科技有限責任公司、卓尼縣藏東有機肥生產(chǎn)有限責任公司，為了嚴防摻雜鋸木面、沙子、藥渣等摻雜使假、以次充好不法行為，根據(jù)企業(yè)有機肥加工生產(chǎn)技術方案開展有機肥生產(chǎn)加工，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生進行嚴格檢查，確保有機肥質量達到標準。1月23日分別對有機肥生產(chǎn)企業(yè)進行了抽檢送樣，經(jīng)甘肅省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗研究院檢測，各項指標均符合要求。4月份州市場監(jiān)督管理局委托第三方對卓尼縣潤森農(nóng)業(yè)生物科技有限責任公司抽檢不合格1批次，州局執(zhí)法隊進行處罰，罰款1萬元，我縣局進行了督促跟進檢查。

——加強行政執(zhí)法，打擊假冒偽劣。一是加強質量技術監(jiān)督法律法規(guī)宣傳，利用“3.15”消費者權益保護日，“世界環(huán)境日”、“質量月”主題活動等進行法律法規(guī)的宣傳，發(fā)放宣傳資料2500余份，制作宣傳橫幅20條，現(xiàn)場咨詢個體銷售戶、群眾達800余人（次）；二是強化重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，推進重點工作產(chǎn)品質量持續(xù)提升，對11類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了檢查，檢查成品油5家、燃氣灶具7家、電線電纜2家、液化氣站1家、天然氣1家、并對檢查企業(yè)進行信息數(shù)據(jù)庫的錄入，9月份我局委托第三方進行產(chǎn)品質量抽檢共16批次（成品油2批次、兒童玩具2批次、作業(yè)本1批次、喬丹衣服1批次、電線電纜2批次、人造板2批次、燃氣灶具2批次、汽車配件2批次、書包1批次、電熱毯1批次）送至深圳應柏檢測技術有限公司，正在檢測中。

——積極推進標準化建設。持續(xù)加大標準化實施力度，圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電等技術標準。加強煤炭、電力等耗能行業(yè)相關標準的貫徹實施。圍繞群眾關心、社會影響大的重點產(chǎn)品，抓好質量安全標準和其他強制性標準的貫徹實施，引導監(jiān)督生產(chǎn)、加工企業(yè)嚴格執(zhí)行標準，從源頭上抓好產(chǎn)品質量安全。

——加強非醫(yī)用防疫用品質量安全監(jiān)管。進一步加強對本地區(qū)銷售的非醫(yī)用防疫用品質量安全監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)超市、藥店、商鋪等銷售的非醫(yī)用防疫用品質量安全進行了全面檢查，共檢查非醫(yī)用口罩銷售店12家5000余個，酒精160余瓶、消毒液200余瓶、洗手液350余瓶，并制定了檢查工作臺賬，通過查看檢驗報告、合格證，全部符合國家標準。

——持續(xù)深化知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)造。持續(xù)擴大專利申請總量，提升申請質量，積極培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，指導扶持專利技術就地生產(chǎn)轉化，實現(xiàn)技術革新和經(jīng)濟效益雙豐收。

積極指導卓尼縣潤森農(nóng)業(yè)生物科技限責任公司申報“一種發(fā)酵生物有機肥料及其制備方法”發(fā)明專利，目前正在審查階段；天津農(nóng)科院與卓尼縣九峰生態(tài)藥業(yè)有限責任公司協(xié)作，將一種緩釋型微囊藻毒素降解催化劑及其制備方法和一種用于海水貝類池塘養(yǎng)殖的肥水膏及其使用方法兩個發(fā)明專利轉讓給卓尼縣九峰生態(tài)藥業(yè)有限責任公司，目前轉讓手續(xù)正在辦理中；卓尼縣李氏洮硯文化商貿(mào)有限責任公司已取得外觀設計專利證書。

——持續(xù)加強商標品牌建設。堅持數(shù)量與質量“兩手抓”，圍繞卓尼地域特色知名產(chǎn)品品牌，強化商標注冊、地理標志培育，全縣有效注冊商標數(shù)513件，2022年新增注冊商標69件。“卓尼柴胡”“卓尼當歸”成功注冊為地理標志證明商標，我縣地理標志證明商標取得零突破。協(xié)助卓尼縣青稞協(xié)會、食用菌協(xié)會積極申報“卓尼青稞”、“卓尼黑木耳”地理標志證明商標。7月底，向國家商標局提交“卓尼黑木耳”、“卓尼青稞”地理標志證明商標申報資料，9月初國家商標局已下達地理標志證明商標受理通知書，已進入審查階段。協(xié)助卓尼縣洮硯協(xié)會重新申報“洮硯”地理標志證明商標和地理標志保護產(chǎn)品，目前正在協(xié)調相關單位開展前期調研和資料搜集工作。

——切實強化計量監(jiān)管。深入開展“計量服務企業(yè)行”活動和誠信計量公開承諾活動，嚴厲打擊各類計量違法行為，截至目前，檢定縣城內(nèi)貿(mào)易結算秤306臺，合格率100%。檢定壓力表261塊，合格率達97%。協(xié)助州局檢定縣域內(nèi)加油燃油機30臺，共開展檢定各類計量器具 569臺件，檢定合格率達到97%。免收強制檢定費用 2.1萬元。

（三）堅持以防范“四大安全”風險為重點，不斷加強全程監(jiān)管，市場安全防線進一步筑牢。

堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”要求，嚴格落實黨政同責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強全鏈條監(jiān)管，守住了食品藥品、產(chǎn)品質量和服務、特種設備安全底線，全年未發(fā)生安全責任事故。

——狠抓食品安全監(jiān)管。一是加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對白酒、蜂產(chǎn)品、食用油、肉制品等重點食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊的監(jiān)管力度。共開展體系檢查和飛行檢查3次，累計檢查食品生產(chǎn)企業(yè)22家次，2家食品小作坊順利提升改造為食品生產(chǎn)企業(yè)；二是加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。利用日常監(jiān)管和網(wǎng)絡巡查，加大對食品銷售企業(yè)的監(jiān)管力度。督促落實主體責任，履行進貨查驗和索證索票義務，有效規(guī)范了我縣食品經(jīng)營秩序。共檢查食品銷售企業(yè)740余戶次，責令整改27家；三是加強餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管。針對食品經(jīng)營不同環(huán)節(jié)、不同主題，我縣重點圍繞食品安全主體責任落實、從業(yè)人員健康管理、餐飲具洗消保潔、進貨查驗記錄、索票索證制度落實、制止餐飲浪費、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、全域無塑料等情況加強監(jiān)督檢查，注重發(fā)現(xiàn)問題、曝光問題、整改問題。同時，加大對各建筑工地食堂的監(jiān)管力度，確保安全生產(chǎn)和食品安全。累計檢查餐飲服務單位682余戶次，建筑工地食堂33家次，下達責令整改通知書49份；四是開展校園食品安全專項整治行動。在春秋學期開學前和中高考等關鍵時間節(jié)點，全面排查校園食品安全隱患。累計檢查學校食堂61家次，開展中高考食品安全保障活動6次，切實保障了廣大師生的食品安全；五是開展特殊食品專項整治行動。從8月份起，對全縣超市、小賣部及藥品經(jīng)營企業(yè)等進行專項檢查，集中排查整治保健食品安全隱患。共出動執(zhí)法人員162人次，檢查特殊食品經(jīng)營單位64家次，進一步凈化和規(guī)范了特殊食品市場秩序；六是開展農(nóng)牧村食品專項整治行動。加大對農(nóng)牧村食品小經(jīng)營店及小作坊的監(jiān)管力度，加強對農(nóng)牧村集體聚餐的全程指導和監(jiān)管。共出動執(zhí)法人員430余人次，收繳“三無”、“山寨”、“假劣”等不合格食品62公斤，指導備案農(nóng)牧村集體聚餐61戶，有效凈化了農(nóng)牧村食品市場；七是開展網(wǎng)絡訂餐專項整治行動。從5月份起，對縣內(nèi)5家網(wǎng)絡訂餐平臺、156家入網(wǎng)餐飲服務提供者及37名外賣騎手進行了登記備案。對第三方網(wǎng)絡訂餐平臺負責人進行約談，明確其食品安全主體責任，堅決杜絕無證餐飲單位上線經(jīng)營；八是開展節(jié)前食品專項整治行動。在端午、中秋、國慶等節(jié)假日期間，對食品生產(chǎn)企業(yè)、商場、超市等重點區(qū)域開展高頻次、全覆蓋的檢查活動，共出動執(zhí)法人員142人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位67戶次。切實保障了節(jié)日期間的食品安全；九是開展食品安全大排查大整治行動。結合“守查保”、“食品安全領域侵害群眾利益突出問題”專項行動工作，制定了工作方案，成立了領導小組，并組織專項檢查組對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城區(qū)進行了全面監(jiān)督檢查，對全縣食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)存在的問題隱患及時進行梳理，確保排查到位、整改到位，此項工作目前仍在持續(xù)開展中；十是加大“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺注冊應用。督促全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加入“隴上食安智慧監(jiān)管平臺”，全縣已有598家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊加入電子追溯平臺，平臺應用率達95%以上，6家高風險食品生產(chǎn)企業(yè)已建立一品一碼電子追溯體系；十一是開展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”。食品監(jiān)管人員通過網(wǎng)絡巡查，對發(fā)現(xiàn)問題第一時間進行處置，使食品安全問題解決在萌芽狀態(tài)和發(fā)生之初。共開展網(wǎng)絡巡查3472次，記分56條，網(wǎng)絡巡查覆蓋率達378%；十二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實現(xiàn)遠程在線監(jiān)控，達到靶向監(jiān)管目的。截至目前，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶總數(shù)為384戶，其中：“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”接入22戶、“互聯(lián)網(wǎng)+陽光倉儲”接入33戶、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”接入329戶，完成率分別為100%、94%、103%。堅持一個口子進，一個口子出，全面加強了進口冷鏈食品安全監(jiān)管；十三是全力推進雙安雙創(chuàng)。制定了《卓尼縣食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案》，定期召開專題會議，部署并推動我縣“雙安雙創(chuàng)”工作的開展。多渠道、多形式、多頻次宣傳示范創(chuàng)建工作的意義，提升公眾對食品安全示范工程創(chuàng)建的認知度和知曉度。同時積極推進“百家企業(yè)示范引領”行動，共申報省級食品安全示范店4家（佳美商貿(mào)有限責任公司、真善美超市、福滿堂火鍋、卓尼印象人文酒店）、示范性小作坊1家（喜貴豆腐加工坊）、“放心食品自我承諾”企業(yè)5家（洮河祥苑便利店、佳美商貿(mào)有限責任公司、家佳樂超市、真善美超市、佳美快鮮橋南店）。目前，我縣食品安全示范城市創(chuàng)建工作正在持續(xù)推進中，力爭于11月底完成創(chuàng)建材料并提交初評申請；十四是認真落實包保責任。為進一步推進國務院食安辦、省、州食安辦食品安全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效“兩個臺賬三清單一承諾”工作機制開展有力，推動落實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任“兩個責任”落地見效，及時印發(fā)了《卓尼縣貫徹落實〈關于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見〉的通知》，召開專題會議，將食品安全責任分解細化，分層分級落實到具體人，明確職責和任務，實行清單管理。按照推動“兩個責任”工作機制落地見效的部署和要求，迅速成立領導小組和工作專班，按照規(guī)定的時間節(jié)點，第一時間向縣委、縣政府主要領導匯報，及時更新報送包保干部、包保市場主體信息，實行動態(tài)管理，確保扎實推進各項任務落實。同時，按照A、B、C、D四級標準和要求，迅速組織工作專班對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布、規(guī)模、業(yè)態(tài)等全覆蓋摸底調查，細化統(tǒng)一標準，填寫好包保經(jīng)營主體臺賬、包保干部臺賬，保證精準完整。率先其他縣市，完成了1436戶市場主體的分級任務，此項工作仍在持續(xù)開展中。

——強化藥械化安全監(jiān)管。一是進行了執(zhí)業(yè)藥師掛證行為專項整治，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)32家次，出動執(zhí)法人員192人次；二是開展中藥飲片專項整治，重點檢查各藥品經(jīng)營使用單位是否經(jīng)營使用非法加工、非法分裝的中藥飲片，是否存在設立“庫外庫”儲存中藥飲片或者掛靠中藥飲片的情況，是否從無相應資質單位購進中藥飲片，是否對中藥飲片按要求進行采購、驗收、儲存、養(yǎng)護等，檢查中藥飲片經(jīng)營使用單位13家次，出動執(zhí)法人員78人次；三是開展城鄉(xiāng)結合部藥品質量安全專項檢查，重點檢查城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村地區(qū)藥品零售企業(yè)藥品的購進渠道、藥品儲存條件、銷售品種范圍等；四是開展藥品安全領域侵害群眾利益專項整治工作，以二類精神藥品、含特殊藥品復方制劑、集采藥品、中藥飲片等為重點品種開展風險隱患排查，檢查藥品經(jīng)營使用單位53家，出動執(zhí)法人員212人次；五是完成化妝品不良反應上報3例，藥品不良反應上報19例；六是完成省州藥品抽樣14批次，省級醫(yī)療器械抽樣4批次；七是強化化妝品監(jiān)管，開展兒童化妝品專項檢查，共檢查化妝品經(jīng)營使用單位73家，舉辦《化妝品監(jiān)督管理條例》1期；八是結合“保健”市場亂象整治，對藥品零售企業(yè)和“保健”類店鋪開展突擊檢查，檢查食品經(jīng)營許可情況、固體飲料及特殊食品等進貨查驗情況、分區(qū)銷售情況等。

——緊盯重大產(chǎn)品和服務質量安全監(jiān)管。聚焦群眾消費熱點，綜合運用分類監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、執(zhí)法打假等手段維護質量安全，對兒童學生用品、生活日用品及重點工業(yè)產(chǎn)品開展產(chǎn)品質量安全隱患排查和獲證企業(yè)專項監(jiān)督檢查。從生產(chǎn)、流通和使用領域全鏈條加強煤炭市場監(jiān)管，全面排查散煤經(jīng)營主體，堅決取締無照經(jīng)營行為，嚴厲查處走村串戶、游擊兜售劣質散煤等違法行為，杜絕了不符合標準散煤直接進入市場。截至目前，我縣共有煤炭經(jīng)營戶18家，一級網(wǎng)點一處6家，二級網(wǎng)點12家，煤質抽檢15批次，合格率100%。

——加強特種設備安全監(jiān)管。全面落實特種設備隱患排查及專項整治工作，與特種設備使用單位簽訂目標責任書，承諾書，告知書。每月進行一次特種設備日常巡查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，在限期內(nèi)已完成整改。形成閉環(huán)管理。協(xié)助州特檢所對全縣到期的206臺特種設備按期完成檢驗，檢驗率和平臺進入率100%，隱患率控制在0.3%以內(nèi)，我縣的隱患率基本為0。按期完成全縣范圍內(nèi)245家餐飲企業(yè)加裝燃氣泄漏報警裝置任務。組織8家特種設備使用單位開展應急演練活動，全縣范圍內(nèi)所有使用單位進行觀摩相互學習。截至目前，我縣特種設備使用單位102家，在冊特種設備529臺（鍋爐22臺、電梯340臺、壓力容器76臺、起重機械79臺、廠內(nèi)車輛5臺、壓力管道7條），在用特種設備311臺（電梯217臺、壓力容器52臺、起重機械35臺、壓力管道5條、鍋爐2臺），其余設備為安裝告知或停用狀態(tài)。

——持續(xù)強化檢驗檢測技術支撐。堅持抽樣檢驗與日常監(jiān)督檢查同步實施，切實增強抽檢靶向性和監(jiān)管權威性。2022 年我縣食品安全抽檢計劃涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品現(xiàn)制現(xiàn)售食品、縣級專項抽檢任務三大類，下達抽檢任務216 批次，目前完成食品安全抽檢216批次，完成率100%，合格203批次，合格率94%；下達企業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室任務3240批次，完成3125批次，完成率96.5%；下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室任務700批次，完成763批次，完成率109%，下達縣檢驗檢測中心快檢車任務500批次，完成525批次，完成率105%；免費快速檢測各類食用農(nóng)產(chǎn)品452批次，合格419批次，合格率92.7%。

（四）堅持以強化行政執(zhí)法為手段，監(jiān)檢結合、教罰并舉，各類市場秩序進一步規(guī)范。

堅持“查辦一個案件，理順一個行業(yè)；辦理一項政務，造福一方百姓”的理念，針對群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監(jiān)管風險壓力大的食品藥品、產(chǎn)品質量、疫情防控、假冒注冊商標、侵害消費者權益、“一難兩亂”等突出問題，深入開展市場監(jiān)管領域“鐵拳”行動，依法查辦并曝光了一批性質惡劣的典型案件，有著力化解和防范了市場風險，營造了安全放心的消費環(huán)境，人民群眾的滿意度和獲得感不斷提升。截至目前，共辦理各類案件36起（其中：已結案案件32起，正在辦理案件4起），罰沒款18.56萬元；食品案件共13起(其中一般程序9起，罰沒5.5萬元，沒收非法所得2.7萬元，簡易程序4起，給予行政警告處罰)；藥品類案件5起，罰沒款0.5萬元，禁塑案件6起，罰沒款3.8萬元，百貨類案件5起，罰沒款4.07萬元，沒收非法所得0.13萬元，假冒注冊商標案件2起，罰沒款1.4萬元，沒收非法所得0.024萬元，侵害消費者權益案件1起，罰沒款0.5萬元。下發(fā)責令整改通知書65份，沒收、上繳過期食品、藥品、百貨200多公斤，價值2.6萬元，無行政復議或訴訟案件。共檢查餐飲服務單位及農(nóng)家樂56家、涉農(nóng)物資銷售個體戶16家、藥店、醫(yī)療機構29家，下達責令整改23份；檢查糧食儲備公司1家、糧食收購點5家、糧食銷售經(jīng)營戶32家，對未履行進貨查驗義務，未落實明碼標價的糧食銷售經(jīng)營戶下達責令整改16份；在開展“一難兩亂”專項整治中對未落實明碼標價，收費價格標準不規(guī)范的問題進行責令立即改正3家。

——持續(xù)強化廣告監(jiān)管。與住建局、文旅局等單位開展聯(lián)合執(zhí)法，結合集中整治借重大活動從事違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳工作和其他違法違規(guī)廣告宣傳整治工作。共清理戶外廣告52條，檢查門戶網(wǎng)站5家，電子商務平臺16家，協(xié)助4家電子商務平臺梳理了即將發(fā)布的廣告宣傳用語。

——大力開展消費維權活動。大力推動放心消費示范創(chuàng)建，引導轄區(qū)電商平臺、大型商場、超市等建立健全賠償先付制度，監(jiān)督經(jīng)營者全面落實網(wǎng)購七日無理由退貨制度，探索推進線下無理由退貨工作。截至目前，我局12315指揮中心通過全國12315投訴舉報平臺和省市場監(jiān)督管理局12315指揮中心下派、電話、來訪、互聯(lián)網(wǎng)等方式接受受理消費者投訴舉報90件，消費者撤回申訴4件，調解失敗4件，不予受理3件，下達責令改正通知書5件,成功處理78件，為消費者挽回經(jīng)濟損共計7.96萬元；受理電話咨詢10余件；“訴轉案”1件，先行賠付3件，賠付0.17萬元；“訴轉案”1件，罰款0.8萬元，沒收違法所得240元，共計0.824萬元；向州局上報典型案例6例，上報12315數(shù)據(jù)分析報告1份。

（五）堅持以健全新型信用監(jiān)管機制為目標，積極實施“雙隨機、一公開”，部門協(xié)同監(jiān)管效應進一步凸顯。

大力推動部門聯(lián)動、聯(lián)合懲戒，覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全流程的綜合市場監(jiān)管體系和新型信用監(jiān)管機制監(jiān)管效能愈加明顯。

——持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動將此項工作納入縣政府年度督查檢查考核計劃，召開了部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議暨涉企信息統(tǒng)一歸集公示聯(lián)席會議，開展了“雙隨機、一公開”監(jiān)管等重點工作專項督查，共計制定“雙隨機、一公開”計劃18條、任務13條，應檢查市場主體145條，已完成檢查132條，檢查完成率91.03%，

——全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。年內(nèi)，共計認領目錄清單18條，檢查事實清單32條，監(jiān)管數(shù)據(jù)補錄5條，案件信息錄入12條。 錄入經(jīng)營異常名錄庫的企業(yè)55條，農(nóng)民專業(yè)合作社38條；移出經(jīng)營異常名錄庫的企業(yè)1條，農(nóng)民專業(yè)合作社74條；恢復個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)30條，案件錄入公示27件。持續(xù)強化年報公示，2021年度全縣企業(yè)、個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報率分別達到94.42%、91.42%、93.21%，市場主體誠信自律意識明顯增強。

（六）堅持以全面加強黨的建設為保障，忠誠履職、干凈擔當，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步提升。

——全面加強機關黨建。建立健全黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，注重從優(yōu)秀年輕黨員干部中培養(yǎng)儲備支部委員，進一步選優(yōu)配強支部班子，黨建工作后備力量持續(xù)加強。嚴肅開展黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、“主題黨日”和黨組理論學習中心組學習等制度，建立起科學、規(guī)范、嚴謹?shù)狞h建管理機制。重點開展黨史學習教育，把活動立足點和著力點放在解決業(yè)務難題、發(fā)揮職能作用、服務中心工作上，深入開展“為民辦實事”活動，在疫情防控、食品藥品監(jiān)管、市場主體準入登記、價格執(zhí)法檢查、破解“登記難”問題等工作崗位上設置先鋒崗，促進黨建與業(yè)務工作“雙融合”，有效破解了“兩張皮”問題；大力開展“四抓兩整治”與社區(qū)及幫扶村結對共建活動，引導黨員重溫入黨誓詞。高度重視黨風廉政建設，組織召開黨風廉政建設工作會和干部警示教育大會，組織召開專題組織生活會，引導全體干部職工認識到黨員信教、涉黑涉惡、酒駕醉駕、賭博等行為的嚴重危害。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作納入重要議事日程、納入黨建工作重點內(nèi)容、納入領導班子民主生活會、納入目標考核管理，與市場監(jiān)管業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，實現(xiàn)意識形態(tài)領域零事故。

——持續(xù)加強非公黨建。持續(xù)推進“兩個覆蓋”，采用屬地、行業(yè)主管“雙重”管理模式，采取“一企一社一策”，調整優(yōu)化黨組織設置，根據(jù)縣委組織部的要求，在全縣范圍內(nèi)進行了一次詳細摸底，剔除了久不運轉的“僵尸企業(yè)”、多重注冊的“影子企業(yè)”、名不副實的“空殼企業(yè)”。圍繞“雙強六好”標準，持續(xù)推進黨支部規(guī)范化建設，從本單位選派18名黨建指導員，抓實支部組織生活，截至目前18個企業(yè)黨支部召開組織生活會18次、黨課72次、黨員大會72次、主題黨日140余次。培養(yǎng)入黨積極分子6人，簽訂黨員不信教承諾書134份，招收全縣零就業(yè)畢業(yè)生15名；全縣非公企業(yè)建立黨支部38個，其中單獨26個，聯(lián)合12個，覆蓋非公企業(yè)66家，覆蓋率為83.5%，達到了州委組織部和州非公委的統(tǒng)一要求。

——全力履行經(jīng)濟社會發(fā)展使命。時刻守牢疫情防控市場安全防線。圍繞市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管、價格監(jiān)管、商超巡查等重點管控領域，切實履行市場監(jiān)管職責，確保各項防控措施落實到位。持續(xù)抓好冷鏈食品安全監(jiān)管，全面落實“總倉”管理，嚴格落實報備制度，嚴厲打擊進口冷鏈食品“體外循環(huán)”和非法經(jīng)營行為；強化藥械監(jiān)管，嚴格做好“四類藥品”銷售實名登記，發(fā)揮藥店哨點作用，并對“四類藥品”系統(tǒng)提示超劑量銷售風險預警的9家藥品經(jīng)營企業(yè)進行責令改正；加大價格違法行為監(jiān)管，緊盯米面油、肉蛋奶等生活必需品和口罩酒精消毒液等醫(yī)療防護用品市場價格，嚴查囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場價格秩序違法行為；指導餐飲店、藥店、賓館酒店、商超等重點場所，嚴格落實進店人員戴口罩、測體溫、掃碼驗證等防護措施。截至目前，對58家落實疫情防控措施不到位的經(jīng)營主體進行督促整改，下發(fā)《責令整改通知書》38份、停業(yè)整頓20家，共簽訂疫情防控承諾書1100余份。發(fā)現(xiàn)涉嫌未落實明碼標價16家，下達責令整改書16份，未發(fā)現(xiàn)哄抬物價違法違規(guī)行為。

——全力抓好企業(yè)升規(guī)入庫工作。聯(lián)合工信商務對市場主體進行了摸底調查，經(jīng)摸排對擬達入庫條件的17家企業(yè)逐戶進行了了解，掌握企業(yè)性質、營業(yè)收入、納稅申報情況、財務狀況等。經(jīng)核實，基本達到入庫條件的有卓尼縣騰順源商貿(mào)有限責任公司、卓尼縣印象卓尼人文酒店有限責任公司、卓尼縣盛世餐飲娛樂有限責任公司、卓尼縣會議中心。及時監(jiān)測每月營業(yè)收入，收集相關材料，確保按期入庫。

——持續(xù)鞏固全域無塑料治理成果。全力打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”工作，持續(xù)推進全域無塑料禁塑整治工作,不斷開展“全域無塑料”宣傳工作，引導、督促經(jīng)營者和消費者自覺遵守“五無甘南”的相關要求，對所有市場主體銷售、使用的一次性塑料制品進行了常態(tài)化檢查，對塑料制品批發(fā)零售個體戶、賓館餐廳、水果蔬菜店、食雜店、冷飲店、藥店等重點領域的3060余戶經(jīng)營場所進行全面檢查，出動執(zhí)法人員865余人次、執(zhí)法車輛25余臺次，沒收下架一次性塑料碗碟、杯子、打包盒、吸管等塑料制品3000多件52公斤。累計簽訂《“全域無塑料”承諾書》260余份，發(fā)放環(huán)保購物袋3800多個，發(fā)放宣傳資料2000余份。我縣現(xiàn)有2家塑料替代產(chǎn)品生產(chǎn)公司，現(xiàn)已正常運轉，日均生產(chǎn)量達5萬多個，完全滿足我縣塑料替代品的供應需求。

此外，我局開展的禁毒、掃黃打非、反邪教、打擊傳銷、打擊整治養(yǎng)老詐騙、反不正當競爭、糧食領域專項整治等工作成效顯著。

二、存在的問題

（一）“全域無塑料”工作任重道遠。雖然“禁塑”工作自開展以來取得了一定的成效，但部分農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、便利店和小商店仍是監(jiān)管的盲區(qū)，部分商戶受利益驅使，仍然提供不符合相關標準的超薄塑料袋。

（二）食品安全系統(tǒng)性風險仍然存在。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體多、小、散、亂、差的狀況還將在一定范圍內(nèi)長期存在，學校食堂、敬老院、建筑工地食堂還存在食品安全風險；小食品經(jīng)營者文化偏低，食品安全設施設備投入小。

（三）質量提升任務艱巨，整體質量意識還不夠強。我縣產(chǎn)業(yè)整體水平層次低、結構不合理，具有自主品牌和核心競爭力的產(chǎn)品不多；全社會“工匠精神”弘揚力度不夠，一些工作仍停留在面上、嘴上和紙上，政策措施、責任目標還沒落到實處。

（四）品牌競爭力比較弱，質量安全風險依然較大。大部分企業(yè)由于缺乏核心技術，還處在產(chǎn)業(yè)價值鏈的底端，生產(chǎn)高度依賴資源和環(huán)境，產(chǎn)品缺乏知名品牌和市場影響力；假冒偽劣、非法生產(chǎn)加工的問題時有發(fā)生，日用消費品、特種設備等領域的風險性質量問題仍然存在。

（五）“雙隨機、一公開”系統(tǒng)建設還不夠完善。需要不斷地充實監(jiān)管事項內(nèi)容，涵蓋市場監(jiān)管領域所有監(jiān)管事項還需要一定的過程和時間，各部門單位工作人員對各自部門的監(jiān)管事項未能全面掌握和了解，導致開展工作時添加對象庫存在一定的難度，工作人員的業(yè)務水平較低，對系統(tǒng)的掌握不夠熟練，還需要進一步加大培訓的力度。

三、2023年工作計劃

2023年，我局將以黨的二十大和二十屆一中全會精神為指導，按照縣委、縣政府和上級業(yè)務部門工作部署，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)推進“全域無塑料”工作、實行疫情防控常態(tài)化監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范市場競爭、保障食品藥品及特種設備安全，全面加強黨的建設，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出新的更大貢獻。

（一）持續(xù)推進“全域無塑料”工作。繼續(xù)按照“五無甘南·秘境卓尼”行動方案要求，加強與各職能部門通力協(xié)作，持續(xù)推進各項工作，到2023年底禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品，有效鞏固“全域無塑料”工作成果。

（二）積極實行疫情防控常態(tài)化監(jiān)管。按照疫情防控工作要求，進一步強化市場監(jiān)管領域疫情防控常態(tài)化監(jiān)管，繼續(xù)加大對我縣冷鏈食品的核酸檢測及全面排查，有效保障疫情防控工作的嚴格落實。

（三）著力加大市場監(jiān)管力度，堅守安全底線。繼續(xù)突出四大安全，堅持嚴字當頭，強化食品安全、藥品安全、商品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，確保我縣不發(fā)生重大食品藥品特種設備安全事故，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)健康。

（四）深入推進掃黑除惡專項斗爭。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，加強與紀檢監(jiān)察、公安等部門的協(xié)作配合，加強宣傳發(fā)動，加大線索摸排力度，深挖“保護傘”，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。

（五）著力健全新型監(jiān)管機制，營造公平競爭的市場環(huán)境。結合我縣實際，完善信用監(jiān)管工作，做好企業(yè)年報工作，爭取2023年市場主體年報工作達到100%。落實好“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設，在2023年全面提升工作進度，力爭此項工作排在全州前列。提升市場監(jiān)管工作效能，實現(xiàn)公平公正監(jiān)管，加強綜合執(zhí)法力度，加強價格監(jiān)督，加強知識產(chǎn)權保護和運用，強化重點市場監(jiān)管，強化消費環(huán)境治理，維護公平競爭的市場秩序。強化執(zhí)法辦案工作，在2023年查處一批社會聚焦、群眾關心的案件，在案件數(shù)量、質量、種類上超過2022年案件數(shù)，維護我縣市場公平秩序。

（六）著力打造“四最”營商環(huán)境。繼續(xù)落實政務服務工作要求，推進政務服務“高效化”、行政審批“精簡化”、收費減免“最大化”、服務發(fā)展“最優(yōu)化”，推行“最多跑一次”便民服務措施，提升群眾滿意度。全縣市場主體在2022年度的基礎上，增加2到4個百分點。

（七）著力提升質量發(fā)展水平。健全質量強縣機制，推廣先進質量管理，發(fā)揮標準引領作用，加強我縣商標品牌工作，助推綠色生態(tài)建設。全縣有效商標注冊件數(shù)在2022年度的基礎上，增加2個百分點。

（八）繼續(xù)開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，維護市場公平競爭環(huán)境。加大對商標、廣告、市場競爭、產(chǎn)品質量、食品藥品等領域違法行為的查處力度，堅決打擊傳銷、非法集資，嚴格規(guī)范直銷，及時與縣直部門協(xié)調，對直銷企業(yè)從事傳銷、違規(guī)培訓、跨區(qū)經(jīng)營、特別是實行團隊計酬等違法活動，依法嚴厲查處，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。