2024年以來，縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的堅強領導下，立足于本職工作，充分貫徹執(zhí)法為民的工作理念，全力發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，大力優(yōu)化營商環(huán)境，在知識產(chǎn)權、營商環(huán)境、高質量發(fā)展等工作中都取得了較好成績，為助力縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了有力保障，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）以黨建引領，推動市場監(jiān)管工作高質量發(fā)展。一是把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”，深入學習黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，將黨的創(chuàng)新理論轉化為新時代新征程推進市場監(jiān)管工作高質量發(fā)展的強大奮進力量。將開展黨內政治生活作為推進高質量黨建引領的“開局一步”。嚴格落實“三會一課”、民主集中制、談心談話、民主評議黨員等制度，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是局黨組牢牢扛起黨風廉政建設政治責任，從嚴正風肅紀反腐，堅持黨風廉政建設與市場監(jiān)管工作“兩手抓”，嚴格執(zhí)行年度黨風廉政建設工作要點，黨組書記履行黨風廉政建設“第一責任人”，切實做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調。三是深化認識，把握黨紀學習教育的重大意義。切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為當前的重要任務，結合“三抓三促”和市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設行動，不斷增強學紀守紀的思想自覺、政治自覺和行動自覺。將黨紀學習教育與市場監(jiān)管工作緊密結合，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，把自覺把遵規(guī)守紀刻印在心，真正使學習黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。

（二）市場準入和注冊登記工作進一步提升。一是優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面實施企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社名稱自主申報,申請人可在網(wǎng)上自主申報名稱，實行“即來即辦”。二是壓縮企業(yè)開辦時限，企業(yè)開辦實行“一窗受理”，線上“一網(wǎng)通辦”線下“一窗通辦”，“一次采集、一套材料、一日辦結”，進一步將企業(yè)辦照時限縮短為0.5個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內。三是提高企業(yè)開辦便利度，簡化了住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，申請人對經(jīng)營場所的真實性作出承諾即可予以登記。四是建立了“僵尸戶”類市場主體名錄庫，督促引導有經(jīng)營意愿類和自主注銷類的先進行年報公示，再規(guī)范經(jīng)營或者辦理注銷登記，進一步夯實了年報基數(shù)，提高了市場主體的整體質量。目前督促引導注銷各類市場主體724戶，其中企業(yè)完成注銷145戶、農民專業(yè)合作社完成注銷17戶、個體工商戶完成注銷562戶。截至目前：我縣共有各類市場主體9448戶，其中個體工商戶6183戶，企業(yè)2661戶，農民專業(yè)合作社644戶。今年新增市場主體1192戶，其中個體工商戶648戶，企業(yè)334戶，農民專業(yè)合作社10戶。

（三）是市場監(jiān)管體系進一步完善。從傳統(tǒng)監(jiān)管到全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，事前事中事后全程監(jiān)管體系初步建立。市場安全監(jiān)管全面加強，食品、藥品、農畜產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等重要民生商品實現(xiàn)抽檢全覆蓋，特種設備、危險化學品監(jiān)管不留死角，著力打擊假冒偽劣、非法傳銷、哄抬物價、欺行霸市、虛假宣傳等違法行為，在應對新冠肺炎疫情等重大事件中持續(xù)發(fā)力，為縣域經(jīng)濟平穩(wěn)運行、保障服務民生發(fā)揮了職能作用。信用懲戒機制、聯(lián)合懲戒機制、線上線下聯(lián)合監(jiān)管等新型監(jiān)管機制逐步建立并完善，有效維護了公平競爭的市場秩序。全縣各相關部門共計完成雙隨機、一公開抽查任務114條，發(fā)布計劃100條；其中單部門發(fā)布任務95條，計劃78條，跨部門發(fā)布任務19條，計劃22條，共計抽查各類市場主體2221戶，參與檢查執(zhí)法人員95人。

（四）知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施暨強縣建設工作進一步夯實。一是及時開展“卓尼柴胡”“卓尼當歸”地理標志證明商標專用標志許可備案工作，經(jīng)國家商標局審核已成功備案目前已向省局申請企業(yè)口令，積極開展地理標志證明商標貼標工作，提升地理標志專用標志使用率，加強地理標志實際運用。二是協(xié)助卓尼縣青稞協(xié)會、食用菌協(xié)會積極申報“卓尼青稞”、“卓尼黑木耳”地理標志證明商標。為了大力宣傳卓尼黑木耳走進千家萬戶、走進各個餐廳，根據(jù)縣委縣政府安排，我局組織執(zhí)法人員對全縣大中型餐飲企業(yè)、農（藏）家樂菜單進行更改更換，卓尼縣轄區(qū)共有餐飲服務經(jīng)營者736戶，其中大型35戶、中型236戶、小型465戶，目前，所有大中型餐飲已全部更換完成。三是深入企業(yè)，開展知識產(chǎn)權進企業(yè)宣傳活動，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權指導服務。四是積極開展首批甘肅省重點商標保護名錄申報工作，申報“卓尼柴胡”為重點商標，已按要求向州局提交相關申報材料；五是認真開展地理標志統(tǒng)一認定保護資源信息核查工作，認真核查我縣“卓尼柴胡”“卓尼當歸”地理標志證明商標（農產(chǎn)品地理標志）相關信息，已按要求向州局提交核查表。截止目前，共受理申請商標注冊10件，初步審核相關申請材料已提交至甘南州商標受理窗口，等待國家知識產(chǎn)權局商標局審核；第三季度我縣商標申請量為74件，成功注冊33件，全縣商標有效注冊量為596件；新增授權實用新型技術專利10件；目前我縣擁有3件發(fā)明專利（轉讓發(fā)明專利2件，高價值發(fā)明專利1件），每萬人發(fā)明專利擁有量為0.3件。

（五）“三品一特”安全風險成效顯著。一是強化食品安全監(jiān)管。加大“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺注冊應用。督促全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加入“隴上食安智慧監(jiān)管平臺”，全面應用電子追溯系統(tǒng)，引導生產(chǎn)經(jīng)營者利用信息化手段建立食品安全追溯體系。開展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”。食品監(jiān)管人員通過網(wǎng)絡巡查，對發(fā)現(xiàn)問題第一時間進行處置，使食品安全問題解決在萌芽狀態(tài)和發(fā)生之初。共開展網(wǎng)絡巡查2553次，記分486條，網(wǎng)絡巡查覆蓋率達337%。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實現(xiàn)遠程在線監(jiān)控，達到靶向監(jiān)管目的。今年我縣的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”任務數(shù)為32家，目前完成接入數(shù)63戶，完成率196%。推出食品安全紅黑榜，通過“紅黑榜”的公示發(fā)布，鼓勵紅榜單位發(fā)揮示范帶動作用，鞭策黑榜單位針對存在問題整改規(guī)范，進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任，并對其他食品經(jīng)營主體形成威懾，從源頭上避免食品安全事件發(fā)生，目前共發(fā)布食品安全紅黑榜9期。為進一步加強學校食堂食品安全管理，提高學校食堂從業(yè)人員的食品安全意識和業(yè)務水平，保障廣大師生的飲食安全，10 月 18 日，卓尼縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣教育局舉辦了全縣校園食品安全管理能力提升培訓會。全縣各學校（幼兒園）負責人以及食品安全總監(jiān)、食品管理員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所所長及干事，縣市場監(jiān)管局與縣教育局相關股室工作人員等共計 120余人參與培訓。二是強化藥品安全專項整治。加強藥品日常監(jiān)管和監(jiān)管人員及從業(yè)人員培訓。為規(guī)范藥品流通秩序，確保流通環(huán)節(jié)藥品質量安全與規(guī)范有序，對轄區(qū)內24家零售藥店、7家醫(yī)療機構等環(huán)節(jié)進行了日常監(jiān)督檢查。精麻藥品使用環(huán)節(jié)專項檢查每月1次，對執(zhí)業(yè)藥師“掛證”的11家零售藥店下達了11份責令整改，同時督促單體藥店實現(xiàn)年報完成率100%，碼上放心追溯上傳100%。截止目前完成省局下達的流通環(huán)節(jié)藥品抽檢任務17批次，醫(yī)療器械抽檢任務8批次，上報藥品不良反應118例，醫(yī)療器械不良反應95例，化妝品不良反應11例。三是強化產(chǎn)品質量安全風險隱患排查。我局對重點工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷店鋪進行了檢查，檢查成品油4家、檢查燃氣灶具7家、電動自行車2家、檢查電線電纜3家、檢查醇基燃料1家、消防器材2家，煙花爆竹1家，并對檢查企業(yè)進行信息數(shù)據(jù)庫的錄入，截止目前我局委托第三方進行工業(yè)產(chǎn)品質量抽檢共47批次，已送至甘肅省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗研究院進行檢測，其中26批次結果已出，不合格1批次，由縣市場監(jiān)管局執(zhí)法隊進行處罰，案件正在辦理當中。四是構建特種設備安全屏障。在全縣范圍內對部分電梯使用單位進行了監(jiān)督檢查，突出重點節(jié)日、重點時段的專項整治及重大節(jié)日保障，通過專項檢查按重點工作安排現(xiàn)階段的平臺進入率100%，確保隱患率在0.3%以內。對全縣在用、到期特種設備完成定期檢驗、檢測，完成率100%。對新安裝的特種設備進行了告知登記，完成率100%。完成省局安全生產(chǎn)駐點包抓“百日行動”隱患排查工作，對排查出的隱患逐一進行整改完成，形成閉環(huán)管理。7月11日，由甘南州市場監(jiān)督管理局協(xié)同卓尼縣市場監(jiān)督管理局組織集中供暖有限責任公司開展2024年特種設備事故應急救援演練活動。州市場監(jiān)督管理局、縣市場監(jiān)督管理局、應急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局負責人及供暖公司職工共計70余人參加。通過演練總結和反思，不斷提高應急救援能力，在真正面對突發(fā)事件時，能夠迅速、有效地進行處置，最大限度地減少事故損失，保障人員生命財產(chǎn)安全。

（六）是行政執(zhí)法規(guī)范化建設逐步提高。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”改革，為公平公正執(zhí)法建立健全制度保證。全面推行文明執(zhí)法、溫度執(zhí)法、陽光執(zhí)法，實施“輕微免懲”，著力營造公平有序的市場秩序和規(guī)范公正的營商環(huán)境。加強與其他執(zhí)法部門的橫向合作以及刑罰銜接，全力打擊市場領域違法犯罪活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。截止目前，共辦理各類違法案件27件，罰沒款116701元。

二、存在的困難和問題

（一）專業(yè)技術人員缺乏。在新時代新形勢下，市場監(jiān)管工作人員要承擔食品、藥品、特種設備、化妝品、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、產(chǎn)品質量、質量標準、價格、禁塑等各方面的監(jiān)管工作，涉及繁多的市場監(jiān)管法律法規(guī)，監(jiān)管理念需要更新，全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全監(jiān)管人員50余人，承擔著10萬人的飲食安全，加之市場監(jiān)管人員老齡化嚴重，監(jiān)管力量嚴重不足，監(jiān)管人員工作任務重、頭緒繁雜、學習時間少、業(yè)務培訓少，原有的專業(yè)技能和靠經(jīng)驗的做法已遠遠不能滿足新時代市場監(jiān)管的需求。

（二）未配備執(zhí)法車輛，嚴重影響工作開展。我局監(jiān)管轄區(qū)共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路程都在100公里左右，而且山大溝深，道路崎嶇。我局于2019年12月參加車改，共有公務用車9輛，全部上交，現(xiàn)有兩輛2015年購置的7座電瓶車（無牌無照），現(xiàn)已無法正常使用。因我局要處理全縣12345、12315、先行賠付、投訴舉報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管培訓指導等工作，無執(zhí)法車輛，不能快速處理投訴舉報及執(zhí)法案件處理，嚴重影響工作正常開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所監(jiān)管力量不足。機構改革后，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所配備3－4名監(jiān)管人員（實際有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名監(jiān)管人員，如尼巴鎮(zhèn)、扎古錄鎮(zhèn)、康多鄉(xiāng)、洮硯鎮(zhèn)、杓哇鄉(xiāng)、刀告鄉(xiāng)、康多鄉(xiāng)、完冒鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名），但都是非專職化執(zhí)法監(jiān)管人員，長期兼任著所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包村包戶任務，以鄉(xiāng)政府工作為主，市場監(jiān)管工作為副，不能專門從事本職工作，導致市場檢查頻次少，日常監(jiān)管跟不上。另外木耳鎮(zhèn)和恰蓋鄉(xiāng)未配備所長，部分市場監(jiān)管所編制被鄉(xiāng)政府其他干部占用（如柳林鎮(zhèn)、阿子灘、刀告鄉(xiāng)、恰蓋鄉(xiāng)、木耳鎮(zhèn)），人員配備不夠，調整頻繁，基層市場監(jiān)管力量不足，縣局安排的工作任務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所后“梗阻”、“打折扣”的情況比較嚴重。

三、下一步工作打算

縣市場監(jiān)管局將進一步深入落實縣委十五屆六次全會精神，堅持以持續(xù)推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化為導向，堅持以建立公平競爭的市場環(huán)境為目標，堅持以“四個最嚴”為底線，緊扣縣委“解三難、促三融、建三園”的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以強有力的監(jiān)管提升市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)風險隱患排查整治工作成效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，織牢織實市場“安全網(wǎng)”，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展充分發(fā)揮職能作用。

（一）加大市場監(jiān)管力度，堅守食品藥品安全底線。繼續(xù)突出四大安全，堅持嚴字當頭，強化食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，確保我縣不發(fā)生重大食品藥品特種設備安全事故，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)健康。

（二）健全新型監(jiān)管機制，營造公平競爭的市場環(huán)境。結合我縣實際，完善信用監(jiān)管工作，做好企業(yè)年報工作，爭取下一步市場主體年報工作達到100%。落實好“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設，全面提升工作進度，力爭此項工作排在全州前列。提升市場監(jiān)管工作效能，實現(xiàn)公平公正監(jiān)管，加強綜合執(zhí)法力度，加強價格監(jiān)督，加強知識產(chǎn)權保護和運用，強化重點市場監(jiān)管，強化消費環(huán)境治理，維護公平競爭的市場秩序。

（三）著力打造“四最”營商環(huán)境。繼續(xù)落實政務服務工作要求，推進政務服務“高效化”、行政審批“精簡化”、收費減免“最大化”、服務發(fā)展“最優(yōu)化”，推行“最多跑一次”便民服務措施，提升群眾滿意度。

（四）推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用，加大知識產(chǎn)權保護工作力度。一是提高企業(yè)核心競爭力，推進企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作發(fā)展，推動專利成果轉化，進一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是要進一步加強執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓工作，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平。三是繼續(xù)抓好專利申請和地理標志申報工作，完善我縣知識產(chǎn)權保護專項工作機制建設，提高知識產(chǎn)權保護水平，強化工作職能，提升專利、商標知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、運用水平，推動全縣知識產(chǎn)權工作又好又快發(fā)展。

（五）協(xié)助卓尼縣青稞協(xié)會、食用菌協(xié)會積極申報“卓尼青稞”、“卓尼黑木耳”地理標志證明商標。及時開展“卓尼柴胡”“卓尼當歸”地理標志證明商標專用標志許可備案工作，積極開展地理標志證明商標貼標工作，提升地理標志專用標志使用率。

（六）建立中藏藥材工廠化育苗中心和種子種苗繁育基地，引進外地藥材生產(chǎn)企業(yè)進行藥材育苗和 GAP 種植，推進中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范GAP認證工作。

（七）食品藥品檢驗檢測中心實驗室CMA資質認證。為保障全縣人民群眾的飲食安全，取得一個具有CMA資質的實驗室勢在必行。主要包括第三方管理體系建立，改造場所環(huán)境，計量檢定、采購設備、試劑和耗材等、人員引進及培訓，檢驗檢測中心維修整改和基礎設施建設，積極聯(lián)系對接省局在經(jīng)費和技術上給予支持指導，計劃在2025年完成檢驗檢測中心實驗室CMA資質認證工作。

（八）加快特色藏餐預包裝食品推廣。預包裝食品市場目前呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，消費者對于便捷、營養(yǎng)、美味的食品日益追求，預包裝食品作為一種方便的消費選擇，具有較大的市場發(fā)展?jié)摿Α橥七M地方經(jīng)濟發(fā)展，提高餐飲企業(yè)收入，我局聯(lián)系對接省局對當?shù)靥厣夭推髽I(yè)進行技術指導，完成特色藏餐預包裝食品推廣。

（九）強化隊伍建設，提升市場監(jiān)管水平。一是彌補市場監(jiān)管人員不足和監(jiān)管力量薄弱的短板，全面提升市場監(jiān)管工作能力；二是強化人員專業(yè)化培訓，提高業(yè)務水平。通過專項培訓、集中培訓等方式，進一步增強和提升市場監(jiān)管人員的履職和業(yè)務水平。三是強化市場監(jiān)管人員服務質量，著力抓好窗口人員的業(yè)務培訓，想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，帶著感情去開展窗口服務工作，做到“在一言一行中體現(xiàn)服務，在一點一滴中兌現(xiàn)承諾”，切實提高服務人員辦事效率和服務態(tài)度。