一、2024年工作開展情況

一是全面落實了天然林保護、公益林管護目標責任制。與縣屬國有林場逐級簽訂了《卓尼縣國家級（省級）公益林管護合同》《2024年度森林管護責任書》，確保我縣天然林、生態(tài)公益林資源安全。2024年度第一、二、三、四季度森林督察工作已全面完成。森林監(jiān)測樣地省上下發(fā)20個樣地；草原監(jiān)測樣地省上下發(fā)19個監(jiān)測樣地、加密樣地監(jiān)測省上下發(fā)16個樣地，已全部完成。林草濕荒普查不一致圖斑國家下發(fā)卓尼縣不一致圖斑16579個，其中卓尼縣縣屬不一致圖斑2825個，內(nèi)業(yè)已全部審核完成，并全部上傳國土調(diào)查云，需外業(yè)舉證的圖斑全部完成舉證。林草種質(zhì)資源普查工作于2024年5月開展，已完成古樹名木調(diào)查及標本制作采集工作。二是全面推行林長制工作。縣級林長巡林共計60人次，鄉(xiāng)、村級林長巡林共計140余次；制定完善了《卓尼縣林長制考核辦法》《卓尼縣、甘肅洮河國家級自然保護區(qū)管護中心、甘肅省洮河建設管護中心林長制信息共享制度（試行）》《卓尼縣、甘肅洮河國家級自然保護區(qū)管護中心、甘肅省洮河建設管護中心林長制聯(lián)席會議制度（試行）》《卓尼縣、甘肅洮河國家級自然保護區(qū)管護中心、甘肅省洮河建設管護中心林長制聯(lián)合巡林制度（試行）》。會同檢察、公安等部門研究制定了《關(guān)于建立司法協(xié)作機制的意見》，建立了落實工作會商、信息共享、行政司法銜接及聯(lián)合督辦、協(xié)同監(jiān)督等機制，有力增強了行政執(zhí)法與刑事、民事、公益訴訟檢察的銜接配合。三是全面完成總投資600萬元的中度退化草原生態(tài)修復項目、總投資80萬元的森林植被恢復造林項目、總投資120萬元的第一批草原植被恢復項目、總投資76萬元的第二批草原植被恢復項目。總投資6749萬元甘南黃河上游（洮河大夏河片區(qū)）卓尼縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復項目已完成前期相關(guān)工作，計劃2025年春季全面開工建設。四是完成1730名生態(tài)護林員續(xù)選聘工作，集中開展了生態(tài)護林員培訓工作，對護林員的履職情況、巡山記錄、巡護上線率等進行年度考核；通過“社保卡”發(fā)放2024年生態(tài)護林員管護報酬1384萬元；發(fā)放新一輪退耕還林延長期補助資金340.09萬元。開展了2024“清風行動”，嚴格落實野生動植物保護責任和野外管控措施，對重點林區(qū)、入山道口設卡實行實名登記入山，對林區(qū)實行全面監(jiān)管，堅決打擊破壞野生保護植物和捕獵野生動物的違法行為，并在縣城周邊及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了宣傳活動。五是全年累計辦理使用林草地手續(xù)8起，占用林地3起，其中臨時占用林地1起、面積1.5585畝，審核上報長期占用林地2起，面積13.0455畝；占用草地5起，其中臨時占用3起、面積85.5880畝，共繳納植被恢復費20.54萬元，審核上報永久占用2起、面積50.07畝，共繳納植被恢復費12.01萬元。全年累計查處林業(yè)和草原及野生動物違法案件21起，其中涉林木案6起，共計繳納罰款13.11萬元；涉及草原案12起其中1起涉及面積超出行政處罰范圍已移交司法部門，共計繳納罰款33.22萬元；野外違規(guī)用火案3起，共計繳納罰款600元。中央環(huán)保督察典型案例問題整改工作有序開展，根據(jù)中央環(huán)保督察反饋問題，針對生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，于7月23日對9家砂石礦山企業(yè)啟動了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。9月18日委托甘肅中檢聯(lián)鑒定中心對藏巴哇紅陽砂石料場進行了司法鑒定，9月24日完成現(xiàn)地核查評估，現(xiàn)已完成初步核查報告，正在出具生態(tài)損害評估鑒定報告。其余8家依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境賠償工作實施細則》對生態(tài)環(huán)境損害賠償問題啟動簡易流程，10月18日邀請省級專家?guī)鞂＜议_展了生態(tài)修復效果評估，10月21日完成評估，根據(jù)專家出具的評審意見，形成了終止生態(tài)環(huán)境損害索賠程序的決定。針對砂石企業(yè)行政處罰不到位的問題，2024年10月15日完成9家砂石礦山企業(yè)的行政處罰工作。處罰金額44.52萬元（其中違法占用林地4宗，處罰11.30萬元；違法占用草地10宗，處罰金額33.22萬元）。六是今年我縣松材線蟲病疫情防控春秋兩季普查涉及葉兒林場、新堡林場所屬片區(qū)的松樹純林及縣城周邊加工、使用松木及其制品的單位和個人，通過開展檢疫執(zhí)法檢查，全面排查轄區(qū)內(nèi)松木及其制品情況，對大型工程建設工地使用的木質(zhì)包裝材料進行復檢，追蹤調(diào)查異地調(diào)入松木及其制品來源情況，對查獲的疑似松材線蟲病侵染的松木及其制品及時進行取樣鑒定，普查率達90%以上，未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情。七是為確保全縣森林草原資源安全，我局精心組織、周密部署，抽調(diào)工作人員組成4個督查組，對全縣林緣、草緣煒桑臺開展了實地督查，對存在安全隱患的煨桑點進行了升級改造和轉(zhuǎn)移。截止目前，4處煨桑點全部完成轉(zhuǎn)移，32處煨桑點完成升級改造。進入防火期以來，深入15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2024年秋冬季森林草原防滅火宣傳工作，出動宣傳車輛30余(臺)次,出動人員150余人(次),懸掛橫幅45條、發(fā)放森林防火宣傳品9000余份,受教育群眾達24000余人。八是根據(jù)《關(guān)于2023年草畜平衡工作督查核實的通知》，抽調(diào)人員組成兩個核查小組，按照農(nóng)牧戶1%的比例進行抽查全縣198戶農(nóng)牧民核實，通過核實發(fā)現(xiàn)，縣級、鄉(xiāng)級、都達到草畜平衡。九是大力推動大規(guī)模國土綠化行動及卓尼縣“兩山論”實踐創(chuàng)新基地及2024年國土綠化行動，完成國土綠化12.344萬株。

二、存在的問題

一是森林草原濕地補償制度尚未健全完善，資金渠道單一、補助標準偏低。二是事前監(jiān)管不到位，措施落實不力，資源監(jiān)督檢查覆蓋度不廣、觸角延伸不深、盲區(qū)死角多，工作推動滯后，林草資源監(jiān)管處于被動局面。三是森林草原執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費嚴重短缺，履行林草執(zhí)法監(jiān)督職責困難重重。由于牧區(qū)交通不便、牧戶居住分散，要及時掌握牧戶飼養(yǎng)性畜數(shù)量的動態(tài)，督促牧民及時對超載的牲畜進行處理，需要大量的監(jiān)管人員。執(zhí)法人員太少，業(yè)務水平有限，執(zhí)法設備短缺，縣域面積大，加之未配備執(zhí)法車輛，難以有效開展日常動態(tài)巡查工作；公務用車存在申請時間長、審批程序繁瑣、審批難等問題，造成對全縣林草資源違法行為不能及時進行制止，偶爾存在監(jiān)管不到位問題。

三、2025年工作打算

2025年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以縣委十五屆六次全體會議精神為契機，圍繞穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展“三件大事”，深度聚焦發(fā)展第一要務，著力解決風險隱患防范難、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化難、縣域發(fā)展均衡難的“三大難題”，全力促進多種治理方式、多樣生態(tài)產(chǎn)業(yè)、多地協(xié)同發(fā)展“三個融合”，為努力把卓尼建設成為平安團結(jié)的和諧家園、生態(tài)宜居的綠色田園、富有富足的幸福樂園提供堅實的林草保障。一是認真落實國家黃河戰(zhàn)略和《黃河保護法》，加力實施濕地、草原、森林等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。加快推進總投資6748.45萬元的甘南黃河上游(洮河大夏河片區(qū))水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復項目建設進度，力爭2025年11月底高質(zhì)量完成森林生態(tài)保護修復工程0.2萬畝，草原生態(tài)保護修復工程39.5萬畝。二是深入貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》）部署的目標任務，按照《甘肅省發(fā)展和改革委員會 甘肅省應急管理廳 甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于抓緊做好2025年生態(tài)保護修復領(lǐng)域國債資金及中央預算內(nèi)投資計劃編報工作的通知》，對照編報工作要求，通過外業(yè)調(diào)查，積極謀劃申報2025年生態(tài)保護修復領(lǐng)域國債資金及中央預算內(nèi)投資計劃項目5個、總投資4537.56萬元，其中：甘肅省甘南黃河上游卓尼縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復項目總投資3728萬元，計劃在喀爾欽鎮(zhèn)實施封山育林0.4萬畝，在刀告鄉(xiāng)和尼巴鎮(zhèn)實施草原改良10.5萬畝，在完冒鎮(zhèn)和扎古錄鎮(zhèn)實施黑土灘治理3.5萬畝；甘肅省甘南州卓尼縣森林草原防火應急道路建設項目總投資600萬元，計劃在縣屬新堡林場、葉兒林場轄區(qū)新建森林草原防火應急道路12公里；甘肅省甘南州卓尼縣森林草原高危區(qū)（一般風險區(qū)）綜合治理項目總投資170萬元，計劃購置森林草原防火設備裝備、火情預警監(jiān)測設備以及防火宣傳資料；野生動物監(jiān)測設施裝備建設項目總投資14.36萬元的，計劃采購野生動物云臺攝像機10臺，用于監(jiān)測卓尼縣野生動物種群分布、生活習性等；古樹名木搶救復壯項目總投資25.2萬元，計劃對縣域內(nèi)7株古樹名木實施病蟲害防治、樹體撫育、土壤改良、灌溉除草。三是加強草原禁牧和草畜平衡工作力度，全力開展草種改良，提高牧草生產(chǎn)能力和承載力，推動以草定畜、定牧定耕。加強外來物種管控，實施松材線蟲病防控、草原鼠蟲病害防治攻堅行動，強化監(jiān)測管控和嚴格檢疫執(zhí)法，完善預警體系，建立防控體系，提升防控能力。四是加大林草領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃編制工作力度，謀劃“十五五”期間重大工程項目11個，總投資24.4億元，積極編制項目可研，加大主動向省州林草主管部門的匯報銜接力度，力爭林草領(lǐng)域謀劃項目落實落地。五是嚴格按照《卓尼縣“兩山論”實踐創(chuàng)新基地建設及2022年-2026年國土綠化行動實施方案》，2025年國土綠化工作采取“陽面留白、陰面植樹、點面結(jié)合、錯落有致、合理布局、自然流暢、突出景觀、全域成景”的造林原則，栽植苗木10萬株以上。計劃對2024年國土綠化區(qū)域進行景觀式改造提升，栽植云杉、圓柏2萬株；在木耳鎮(zhèn)和尚溝至俄吾多村公路沿線面山區(qū)域全面開展景觀綠化造林，栽植云杉、圓柏4萬株；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實際情況選擇適宜栽植的地塊開展國土綠化工作，栽植苗木4萬株。并落實“落地上圖”要求，爭取命名國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地稱號。六是全面推行林長制工作，壓實林長履職責任。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實上級文件要求，全面履行林長職責，加快建立林長制責任體系，進一步健全完善組織架構(gòu)，配齊配強工作力量，充分發(fā)揮基層護林人員作用，全力做好“護綠、管綠、增綠、用綠”文章，通過林長制實現(xiàn)“林長治”。七是加強與洮河生態(tài)建設管護中心、洮河國家級自然保護區(qū)管護中心的聯(lián)系溝通，健全聯(lián)防體系，開展聯(lián)合督導預防，全面落實森林草原防火責任。認真落實巡林護林制度，對重點地段、重點區(qū)域進行嚴管細控，嚴防火種進入。對林緣、草緣煨桑臺開展定期監(jiān)測，切實把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。八是鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)穩(wěn)定生態(tài)護林員政策。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進國家儲備林、林草中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。九是實施松材線蟲病防控攻堅行動，加強松材線蟲病監(jiān)測管控和嚴格檢疫執(zhí)法，加強重點林區(qū)松材線蟲病防治集中攻堅。強化有害生物防治，推進重大病蟲害和草原鼠蟲害防治。加強外來物種管控，完善預警體系，建立防控體系，提升防控能力。十是深化集體林權(quán)制度改革，在摸清底數(shù)、妥善解決歷史遺留問題的基礎上，嚴格對照省上《實施方案》要求的時間節(jié)點，圍繞八大改革任務，逐步推進落實，確保到2025年基本形成權(quán)屬清晰、責權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，促進我縣森林資源持續(xù)增長、森林質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)條件持續(xù)改善、發(fā)展活力持續(xù)增強、農(nóng)民收入持續(xù)增加。十一是嚴格資源監(jiān)管，加強林地保護利用管理，強化自然保護地、草原保護利用、濕地用途等監(jiān)管。強化行政執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)深入開展“綠盾”等專項打擊行動。