甘肅省卓尼縣應(yīng)急管理局2021年度

部門決算情況說明

一、部門基本情況

（一）職能職責(zé)

（一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全縣應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)規(guī)程和標準。

（三）貫徹執(zhí)行事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）執(zhí)行監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，落實自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)全縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實指揮平臺對接工作，銜接武警部隊參與應(yīng)急救援工作

（七）負責(zé)按規(guī)定對全縣救援隊伍進行監(jiān)督管理，依法建立有效的社會動員機制，指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責(zé)消防工作，指導(dǎo)全縣消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核査、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，負責(zé)救災(zāi)款物管理、分配并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)省、州在卓企業(yè)和縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位新（改、擴）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善事故應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)負責(zé)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)非煤礦山安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、消防安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應(yīng)急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立健全應(yīng)急物資信息共享和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（十八）完成縣委、縣政府和州應(yīng)急管理局交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急管理方面的能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全縣應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）縣應(yīng)急局負責(zé)組織編制、管理全縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案及本部門應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，并組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限提出建議或作出決定。承擔(dān)全縣應(yīng)對較大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣地震局、縣氣象局等有關(guān)部門建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

(2)縣自然資源局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、非煤礦山采空區(qū)（閉坑區(qū)）、尾礦庫閉庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃，并按防護標準組織實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及災(zāi)害隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和工程治理等工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負責(zé)開展森林和草原防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、防火巡護、火源管理、開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和督促檢查等工作。

(3)縣水務(wù)局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃，并按防護標準組織實施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制全縣防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。負責(zé)水利水電工程建設(shè)及水利水電施工企業(yè)的安全管理，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和病險水庫除險加固工作。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)洪澇災(zāi)害防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(4)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，并按相關(guān)標準并組織實施，完善抗旱工程體系。指導(dǎo)開展農(nóng)村防火巡護、火源管理、開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和督促檢查等工作。

(5)必要時，縣應(yīng)急局可根據(jù)相關(guān)部門的提請，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與縣發(fā)展和改革局在全縣救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

(1)縣應(yīng)急局負責(zé)提出全縣救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制全縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準。會同縣發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)縣發(fā)展和改革局根據(jù)全縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)全縣救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與縣發(fā)展和改革局在石油天然氣長輸管道安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職責(zé)分工。

縣發(fā)展和改革局依法主管全縣境內(nèi)石油天然氣長輸管道安全保護工作，縣應(yīng)急局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。

二、機構(gòu)設(shè)置

（一）機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)

卓尼縣應(yīng)急管理局下設(shè)辦公室，救災(zāi)物資保障股、火災(zāi)防治和防汛抗旱股、危險化學(xué)品和礦山安全監(jiān)督管理股。總編制8人，其中行政編制8人。單位截止2021年12月在職職工44人，退休2人。其中：副調(diào)研員：3人，正科級：3人，副科級：10人，參照公務(wù)員：2人，八級職員5人，九級職員：11人，工勤人員10人。

三、2021年度部門決算情況說明

（一）收入支出決算總體情況說明

本部門2021年度收入總計1431.61萬元，支出總計1416.01萬元。與2020年決算數(shù)相比，收入增加195.21萬元，增加13%，支出增加256.29萬元。收入增加主要原因是因為人員變動工資增加，支出增加是因為人員變動及就業(yè)和社會服務(wù)保障中心項目款支出增加。

本部門2021年度收入合計1353.52萬元，其中：財政撥款收入1353.52萬元，占100%；

本部門2021年度支出合計1416.01萬元，其中：基本支出606.42萬元，占42%； 項目支出809.59萬元，占58%；本部門2021年度年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余15.6萬元。

（二）財政撥款收入支出決算總體情況說明

本部門2021年度財政撥款收入1431.61萬元，較上年決算數(shù)增加195.21萬元，增長13%。主要原因是機構(gòu)改革人員變動工資增加。

本部門2021年度財政撥款支出1416.01萬元，較上年決算數(shù)增加256.29萬元，增長18%。主要原因是就業(yè)和社保中心建設(shè)項目支出是通過以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金支出。

本部門2021年度財政撥款支出主要用于以下方面：衛(wèi)生健康支出29.94萬元，占2.1%；社會保障與就業(yè)支出216.63萬元，占15%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1028.36萬，占72%；其他支出141.08萬，占2%；

（三）一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

本部門2021年度一般公共財政撥款基本支出606.42萬元。其中：人員經(jīng)費572.66萬元，較上年增加85.35萬元，主要原因是機構(gòu)改革人員變動。人員經(jīng)費用途主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、退休費、撫恤金、生活補助、獎勵金、住房公積金、采暖補貼和其他對個人和家庭的補助支出。公用經(jīng)費33.76萬元，較上年增加1.89萬元。

注：本部分至少應(yīng)包括單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)（余）等決算數(shù)據(jù)的具體情況，并說明上下年收支增減變化情況和原因、預(yù)決算收支差異情況和原因等。其他內(nèi)容部門可根據(jù)需要進行增加補充。

三、“三公”經(jīng)費情況說明

（一）“三公”經(jīng)費支出總額情況。

2021年度本部門“三公”經(jīng)費支出共計0萬元，較年初預(yù)算數(shù)減少0萬元，主要原因是嚴控公務(wù)用車改革。

（二）“三公”經(jīng)費分項支出情況。

2021年度本部門因公出國（境）費用0萬元。公務(wù)車購置費0萬元。公務(wù)車運行維護費0萬元，主要用于機要文件交換、因公出行、各項業(yè)務(wù)檢查等工作所需車輛的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等）。公務(wù)接待費0萬元，主要原因是公務(wù)接待支出。

（三）“三公”經(jīng)費實物量情況。

2021年度本部門因公出國（境）共計0個團組，0人；公務(wù)用車購置0輛，公務(wù)車保有量為1輛；國內(nèi)公務(wù)接待0批次，0人，其中：國內(nèi)外事接待0批次，0人；國（境）外公務(wù)接待0批次，0人。2021年度本部門人均接待費0元，車均購置費0萬元。

四、其他需要說明的事項

（一）機關(guān)運行經(jīng)費情況說明。2021年本部門機關(guān)運行經(jīng)費支出33.76萬元，機關(guān)運行經(jīng)費主要用于開支辦公費、信息網(wǎng)絡(luò)購置更新費、各類業(yè)務(wù)宣傳費等。機關(guān)運行經(jīng)費比2020年增加1.89萬元。

（二）國有資產(chǎn)占用情況說明。截至2021年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車1輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛。

注：本部分至少應(yīng)包含以上信息，如有其他需要說明的情況，應(yīng)單獨在此進行補充說明。

（三）政府采購支出情況說明。2021年本部門政府采購支出總額7.3萬元，其中：政府采購貨物支出7.3萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務(wù)支出7.3萬元。主要用于采購辦公設(shè)備的購置，各類業(yè)務(wù)的宣傳資料。

注：本部分至少應(yīng)包含以上信息，如有其他需要說明的情況，應(yīng)單獨在此進行補充說明。比如可與本年政府采購預(yù)算及上年政府采購支出進行對比說明等。

（四）預(yù)算績效管理情況說明（如有，需另附績效評價報告）。

無。

五、專業(yè)名詞解釋。

（一）財政撥款收入：指本年度從本級財政部門取得的財政撥款，包括一般公共預(yù)算財政撥款和政府性基金預(yù)算財政撥款。

（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入；事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。

（三）經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（四）其他收入：指單位取得的除“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入，包括未納入財政預(yù)算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、 租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷的應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。各單位從本級財政部門以外的同級單位取得的 經(jīng)費、從非本級財政部門取得的經(jīng)費，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。

（五）用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政 撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”等不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提 取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

（六）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余。不包括事業(yè)單位凈資產(chǎn)項下的事業(yè)基金和專用基金。

（七）結(jié)余分配：指單位當(dāng)年結(jié)余的分配情況。根據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位提取專用基金比例問題的通知》（財教[2012]32號）規(guī)定，事業(yè)單位職工福利基金的提取比例，在單位年度非財政撥款結(jié)余的40%以內(nèi)確定，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（八）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位結(jié)轉(zhuǎn)下年的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余。不包括事業(yè)單位凈資產(chǎn)項下的事業(yè)基金和專用基金。

（九）基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。其中：人員經(jīng)費指政府收支分類經(jīng)濟科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”；公用經(jīng)費指政府收支分類經(jīng)濟科目中除“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”外的其他支出。

（十）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

（十一）經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（十二）“三公”經(jīng)費：指用一般公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國 （境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置費反映單位公務(wù)用車購置支出（含車輛購置稅）；公務(wù)用車運行維 護費反映單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待） 支出。

（十三）機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)等的各項公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

（十四）工資福利支出（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

（十五）商品和服務(wù)支出（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映單位購買商品和服務(wù)的支出（不包括用于購置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲備支出）。

（十六）對個人和家庭的補助（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映用于對個人和家庭的補助支出。

（十七）其他資本性支出（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。

注：以上為常見專業(yè)名詞解釋目錄，僅供參考，部門應(yīng)根據(jù)實際情況進行解釋和增減。比如可將類級功能科目和經(jīng)濟科目細化解釋到項級。

六、2021年度部門決算報表

表一：收入支出決算總表

表二：收入決算表

表三：支出決算表

表四：財政撥款收入支出決算總表

表五：一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表

表六：一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表

表七：政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表

表八：一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表