2024年以來，甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府和甘南州生態(tài)環(huán)境局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省、州工作部署，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我局始終將習(xí)近平法治思想作為全局法治工作的指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大以來關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作，引導(dǎo)廣大干部職工提高政治站位，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，打造出一支政治立場堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)環(huán)保鐵軍。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)"放管服"改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境，把好環(huán)評審批、許可證發(fā)放等行政許可審批關(guān)口是首要職責(zé)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批把關(guān)方面，將繼續(xù)延續(xù)、優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)口前移的做法，將項(xiàng)目提前研判、聯(lián)審、審議與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)緊密結(jié)合，核實(shí)核清每個(gè)項(xiàng)目環(huán)評，做到依法審批、規(guī)范審批。對排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、輻射安全許可證等各類許可證嚴(yán)格審查，審慎發(fā)證，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行報(bào)告等管理要求。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況，一是加強(qiáng)重大行政決策機(jī)制建設(shè)，健全完善重大決策和責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)依法科學(xué)決策程序規(guī)定，對重大項(xiàng)目立項(xiàng)、制定規(guī)范性文件、編制重大規(guī)劃、簽訂重大合同、重大行政案件和措施等事項(xiàng)按公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查及提交到局班子會(huì)議集體討論決定等法定程序執(zhí)行，重大決策過程檔案記錄全面，無違反法律法規(guī)、程序規(guī)定和出現(xiàn)重大失誤；二是加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了依法行政的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)完善局法律顧問制度，按時(shí)向局班子會(huì)議匯報(bào)依法行政工作；三是堅(jiān)持干部學(xué)法制度，執(zhí)法者必先懂法，百分百完成干部學(xué)法用法普法考試，組織全局干部職工學(xué)習(xí)《民法典》和《中華人民共和國反有組織犯罪法》，全局上下營造良好的法制學(xué)習(xí)氛圍，提高我局干部的法治素養(yǎng)及執(zhí)法能力，打造出一支懂法、守法、依法執(zhí)法的環(huán)保鐵軍。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范涉企檢查行為，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，執(zhí)法人員均已持證上崗，執(zhí)法過程規(guī)范文明，依法落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，依法依規(guī)實(shí)行涉企執(zhí)法檢查內(nèi)部備案和報(bào)批制，做到全程留痕，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，推行包容審慎柔性執(zhí)法。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛，有效加強(qiáng)信訪和多元調(diào)解工作，抓好信訪矛盾源頭預(yù)防,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全年共收到各類信訪訴求22件，辦結(jié)率和群眾滿意率為100%。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利性執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。開展常態(tài)化行政執(zhí)法案卷評查。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員日常監(jiān)督作用。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障，始終堅(jiān)持把法治建設(shè)工作擺在全局的重要位置，局主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是將法治工作與環(huán)保業(yè)務(wù)結(jié)合，同部署、同研究、同考核、同落實(shí)，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)、分析研究工作措施、檢查落實(shí)工作要求，確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力；二是根據(jù)縣委縣政府部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，結(jié)合本單位的工作實(shí)際開展工作，委派專人負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保法治建設(shè)工作在我局抓嚴(yán)、抓實(shí)，定期公開法治政府建設(shè)年度報(bào)告。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）普法宣傳普及度不高

我局普法宣傳主要采用設(shè)點(diǎn)設(shè)攤宣傳為主，宣傳范圍還不能做到百分百覆蓋，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的普法宣傳度不足，需把法制宣傳工作納入日常，在日常巡查企業(yè)和下鄉(xiāng)等工作時(shí)加強(qiáng)普法宣傳，增加宣傳頻率和擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

（二）普法宣傳形式單一

普法宣傳主要以法律條文講解為主，較為生硬，群眾理解起來較為困難，效果不明顯，宣傳方式創(chuàng)新上有待加強(qiáng)，在普法宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)借鑒交流上仍有不足。

三、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，將法治政府建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策、目標(biāo)考核、具體工作全過程。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持一把手對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)境工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。將各股室、執(zhí)法隊(duì)落實(shí)依法行政工作情況納入局年度目標(biāo)績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和公平競爭審查制度。進(jìn)一步優(yōu)化審查流程，理順審查件的送審、登記、審查、審簽、意見反饋等辦理環(huán)節(jié)，把合法性審查和公平競爭審查作為重大事項(xiàng)決策的必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的事項(xiàng)不得提交討論。

四、其他需要報(bào)告的情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，建立會(huì)前學(xué)法制度，堅(jiān)持黨組會(huì)、局辦公會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)法律法規(guī)，把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷拓寬學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想渠道，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心。充分利用學(xué)法考法平臺、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等學(xué)習(xí)平臺，開展全員學(xué)法。收集匯總有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)資料，組織干部職工采取“自主學(xué)習(xí)+集中學(xué)習(xí)”的形式深入學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)等，不斷提高干部職工的法律意識。

（二）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政，對照“三定”規(guī)定和生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布了行政權(quán)力責(zé)任事項(xiàng)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)行動(dòng)、打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)等各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。2024年，甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局共出動(dòng)執(zhí)法人員1900余人次，開展專項(xiàng)行動(dòng)4次，檢查企業(yè)600余家，辦理行政處罰案件8起，罰款7.6萬元，受理群眾舉報(bào)件22件，辦結(jié)率和群眾滿意率100%。保質(zhì)保量完成了環(huán)保督察反饋問題、整改督辦、重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查等任務(wù)。建立《甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局執(zhí)法清單》，全面實(shí)施履職行為清單制度，常態(tài)化開展廉政警示教育，有效規(guī)范全體工作人員的履職行為，為執(zhí)法人員廉潔履職“立規(guī)矩”。

（三）著力化解環(huán)境矛盾糾紛，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，通過深入開展我為群眾辦實(shí)事、“局長接待日”等工作，不斷規(guī)范信訪調(diào)處，強(qiáng)化源頭化解，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境利益，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。

（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”

改革優(yōu)化營商環(huán)境，出臺并落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境措施，穩(wěn)增長服務(wù)保障工作措施。實(shí)施“清單制+責(zé)任制”對口聯(lián)系機(jī)制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)。多措施推進(jìn)“三線一單”成果落地應(yīng)用。提前完成排污許可“雙百”重點(diǎn)工作任務(wù)。

（五）積極營造遵紀(jì)守法良好氛圍，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，以“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”為主題，組織開展卓尼縣2024年六五環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，活動(dòng)采取豐富多樣的形式進(jìn)行，在縣環(huán)委會(huì)成員單位設(shè)立法律法規(guī)咨詢臺，布置了宣傳掛圖、環(huán)境保護(hù)成效展板開展宣傳；向廣大群眾發(fā)放倡議書、宣傳冊、毛巾、手提袋等環(huán)保宣傳品，活動(dòng)現(xiàn)場以懸掛橫幅、擺放宣傳展板形式開展，還通過出租車頂燈、各商鋪顯示屏滾動(dòng)播放活動(dòng)主題，洮硯廣場、藏王廊橋LED顯示屏播放生態(tài)環(huán)境宣傳視頻、移動(dòng)群發(fā)生態(tài)環(huán)境宣傳短信等多角度全方位開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步在駐地積極開展宣傳活動(dòng)。縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放圍裙1500個(gè)、毛巾1000條、無紡布袋3000個(gè)、倡議書4000張、環(huán)保宣傳冊1500本，播放滾動(dòng)屏16個(gè)、視頻18個(gè)、懸掛橫幅20條、展板15個(gè)。

甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局

                           2024年12月5日