甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局

2024年度工作總結(jié)和2025年工作計劃的報告

      今年以來，我局深入貫徹黨的十九大和二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力抓好中央和省州縣關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的各項決策部署，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，不斷強化做好環(huán)境保護(hù)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，堅決整改環(huán)保督察問題，強化執(zhí)法監(jiān)管，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。

一、2024年重點工作開展情況

（一）加強大氣污染管控力度。嚴(yán)格落實大氣污染網(wǎng)格化管理，在重點時段和節(jié)點組織相關(guān)部門開展煙花爆竹燃放、煨桑及“四燒”等管控。開展供暖單位巡查，實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。強化煤炭市場監(jiān)管，堅決杜絕劣質(zhì)煤炭流入市場。開展建筑工地?fù)P塵管控，不定期檢查建筑工地各項大氣污染防治措施落實情況，“六個百分百”抑塵措施達(dá)到97%以上。加大城區(qū)道路濕法清掃力度,強化道路揚塵管控，聯(lián)合相關(guān)部門對帶泥上路、未覆蓋等車輛進(jìn)行整治。持續(xù)開展大氣污染攻堅“百日行動”，著力提升空氣環(huán)境質(zhì)量。空氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98.7%以上，未發(fā)生人為導(dǎo)致的重污染天氣。

（二）大力推進(jìn)水環(huán)境治理。堅持“以水定城”，鞏固提升全域水環(huán)境治理修復(fù)成果，持續(xù)開展洮河卓尼段生態(tài)環(huán)境問題排查整治，綜合監(jiān)管全縣廢水排放企業(yè)排污許可制度落實情況，嚴(yán)厲打擊偷排行為。強化水源地綜合監(jiān)管，保障人民群眾飲水安全。全面落實水污染防治重點任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)警通報制度。堅持“三水”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。深入推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期開展水源地調(diào)查評估。加強入河排污口排查整治，通過查、測、溯、治等方式，整治一批、規(guī)范一批。洮河國控斷面、木耳溝地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良比例100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（三）加大土壤污染防治力度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地鎘等重金屬污染防治，開展嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險管控措施落實情況核查。強化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全面落實用途變更為“一住兩公”和食用農(nóng)產(chǎn)品以及食品生產(chǎn)加工和儲存場所用地土壤污染狀況調(diào)查制度。督促土壤污染重點監(jiān)管單位落實自行監(jiān)測、隱患排查等法定責(zé)任。目前已完成卓尼縣木耳鎮(zhèn)葉兒村秘境林苑小區(qū)建設(shè)項目土壤污染狀況調(diào)查報告并通過州級評審。協(xié)同推進(jìn)土壤污染與地下水污染防治工作，強化“一庫一場一區(qū)”地下水環(huán)境監(jiān)管。整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)村環(huán)境整治、生活污水治理現(xiàn)場抽查，推動不正常運行污水處理設(shè)施分類整改。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾有效治理。今年繼續(xù)實施了總投資15萬元的申藏鎮(zhèn)下青尼河農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目，不斷建立完善了“戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運、處理體系。截至目前，轉(zhuǎn)運危險廢物39.8噸，我縣土壤環(huán)境安全總體良好，未發(fā)生因耕地污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會影響的事件，未發(fā)生土壤污染突發(fā)環(huán)境事件。

（四）完成生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)

始終堅持把做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，扎實安排部署，科學(xué)制定整改方案。我縣共涉及中央第一、二輪，省級第一、二輪環(huán)保督察，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，黃河流域警示片反饋問題共189項，截止目前已全部通過州級復(fù)查復(fù)核，并通過省級銷號；累計交辦信訪件15件，均已辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組共交辦我縣群眾舉報件3件，均已全部辦結(jié)。中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例問題截至目前，已基本完成治理修復(fù)任務(wù)8宗，未完成2宗。對照省、州《整改方案》全部認(rèn)領(lǐng)涉及我縣的10項問題，印發(fā)了《卓尼縣貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改任務(wù)清單》。截止目前，涉及我縣10項問題，1項已完成行業(yè)自查并通過縣級驗收，其余9項正在有序整改，已達(dá)時序進(jìn)度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題片反饋問題甘南州問題37項，涉及我縣8項，其中共性問題3項，個性問題5項。其中涉及林草和草畜平衡等5項已于問題反饋前整改，現(xiàn)由州行業(yè)牽頭部門對接舉證，核實整改完成情況，其余3項問題正在整改，舉一反三，結(jié)合歷次督察反饋問題整改，一體推動落實，全力做好省級第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪、警示片反饋問題整改。

（五）強化環(huán)境綜合監(jiān)管。結(jié)合“雙隨機、一公開”對全縣生態(tài)環(huán)境采取網(wǎng)格化管理，實行劃片區(qū)、分區(qū)域、責(zé)任到人的工作模式，執(zhí)法人員采取定期與不定期、日查與夜查相結(jié)合的方式對砂石料場、污水處理廠、醫(yī)療機構(gòu)、屠宰行業(yè)、水電站等行業(yè)部門開展監(jiān)督檢查，以嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度倒逼企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例和群眾舉報問題為切入點和突破口，對全縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題進(jìn)行大排查、大整治，有效解決一批群眾關(guān)心關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題。截至目前，我局共出動執(zhí)法人員1900余人次，開展專項檢查4次，檢查企事業(yè)單位600余家次，依法查處各類環(huán)境違法行為8起，下發(fā)整改通知書7份，立案查處4起，共計罰款7.6萬元。受理電話投訴、來信、來訪、上級轉(zhuǎn)辦等各類環(huán)境信訪投訴件23件，辦結(jié)率100%。

（六）持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)宣傳。充分利用“6.5”世界環(huán)境日、“4.22”世界地球日、“5.22”國際生物多樣性日等，開展了內(nèi)容廣泛和形式多樣的宣傳，主要利用卓尼電視臺、卓尼之窗微信公眾號、手機短信、出租車頂燈等對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)開展宣傳，宣傳期間共發(fā)放圍裙2000個、毛巾2000條、無紡布袋3000個、倡議書4000張、環(huán)保宣傳冊1500本，播放滾動屏16個、視頻18個、懸掛橫幅20條、展板15個。

二、存在的問題

一是我縣環(huán)境質(zhì)量在全州排名中等，形勢不容樂觀，究其原因是思想重視程度還不夠。部門單位對環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)“只能變好，不能變差”的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足，有著安于現(xiàn)狀的心態(tài)。企事業(yè)單位法律意識淡薄，對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不足，在履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任上還不夠深入，只停留在表面。人民群眾文化結(jié)構(gòu)和道德素質(zhì)方面存在著參差不齊，部分人為一己私利，不惜破壞環(huán)境、污染環(huán)境等。主要表現(xiàn)在煨桑、“四燒”、偷采偷排等行為時有發(fā)生，建筑工地?fù)P塵管控還不夠到位。二是我縣環(huán)境污染風(fēng)險零散、面廣，加之我縣與臨潭縣地理位置關(guān)系交織，與岷縣交接，面臨的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險疊加，在缺乏項目資金的支撐下污染防治任重道遠(yuǎn)。三是已完成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，缺少資金和技術(shù)保障，無專業(yè)運維技術(shù)支持和穩(wěn)定資金保障，存在不正常運行及出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)隱患。四是現(xiàn)有的執(zhí)法能力難以滿足工作需要，缺乏先進(jìn)的執(zhí)法設(shè)備和環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才，執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)亟待加強。

三、2025年工作計劃

（一）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。持續(xù)開展秋冬季節(jié)大氣污染，加強采暖燃煤、煙花爆竹燃放等污染治理。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，推進(jìn)供暖單位燃煤鍋爐實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督促公安部門持續(xù)排查淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，落實大型貨車?yán)@城措施。加強大氣面源污染治理，強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，督促住建部門加強城區(qū)保潔和清掃，督促市場監(jiān)管部門加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化秸稈綜合利用，部門聯(lián)動依法整治縣域內(nèi)“四燒”行為。深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動，全面配合州上完成碳達(dá)峰方案制定，積極謀劃我縣碳達(dá)峰行動。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面：堅持“以水定城”，鞏固提升全域水環(huán)境治理修復(fù)成果，積極申報水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)水環(huán)境治理修復(fù)項目，持續(xù)開展洮河卓尼段生態(tài)環(huán)境問題排查整治，督促涉水企業(yè)嚴(yán)格落實污染防治主體責(zé)任，加大資金投入力度，確保污染防治措施落實到位，綜合監(jiān)管全縣排污企業(yè)排污許可制度落實情況，嚴(yán)厲打擊未按排污許可要求違法排污的行為，組織縣城區(qū)污水處理廠、天河食品有限公司等單位開展自行監(jiān)測，及時上傳監(jiān)測報告。強化水源地綜合監(jiān)管，保障人民群眾飲水安全。開展入河排污口整治，強化洮河卓尼段入河排污口監(jiān)管，及時摸排，防止增量，積極申報項目，化解存量。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。開展下拉地銀鉛鋅礦涉鎘重金屬整治。加大全縣垃圾填埋場綜合監(jiān)管，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成垃圾填埋場環(huán)保專項驗收，規(guī)范運行，定期開展監(jiān)測，并統(tǒng)一在縣政府網(wǎng)站公示監(jiān)測結(jié)果。

（二）加大突出生態(tài)環(huán)境問題整改力度。嚴(yán)格落實整改要求，一體化推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋及典型案例問題整改，清單化整改落實，確保按時限要求完成整改銷號。對已經(jīng)完成整改的問題，建立長效監(jiān)管機制，嚴(yán)防整改反彈回潮。常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題風(fēng)險隱患排查整治，及時化解環(huán)境風(fēng)險隱患。

（三）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)推動雙隨機、一公開環(huán)境監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對企業(yè)實行遵守法律不擾、違法嚴(yán)懲差異化監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處污染防治設(shè)施缺失或不正常運行、未批先建、未驗先投、無證排污、躲避監(jiān)管、超標(biāo)排放、偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。深化開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，以學(xué)助練、以賽促練、以查練兵、以案強兵，不斷提升執(zhí)法效能。積極參加跨縣級行政區(qū)域交叉執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法閱歷溝通，提升執(zhí)法水平。持續(xù)推動平安生產(chǎn)專項整治及危急廢物專項整治，加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作，消退環(huán)境風(fēng)險隱患，筑牢全縣環(huán)境平安底線。

 甘南州生態(tài)環(huán)境局卓尼分局

2025年2月14日