一、起草背景

一是貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等相關(guān)要求。二是從制度層面為確保公文類政府信息公開工作依法有序開展提供制度保障。三是促進(jìn)我縣各部門嚴(yán)格履行政府信息公開職責(zé)。

二、起草過程

根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，縣政務(wù)公開辦參照上級(jí)文件，起草了初稿，并征求縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改，最終形成《認(rèn)定制度》印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

對(duì)行政公文三類情形進(jìn)行公開屬性進(jìn)行明確界定：

第一類 涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需社會(huì)公眾廣泛知曉或參與，或反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動(dòng)公開”；屬單位內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料等，應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開”；報(bào)上級(jí)政治機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告，向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見的公文，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私的公文，應(yīng)確定為“不予公開”。

第二類 轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。

第三類 聯(lián)合發(fā)文，多個(gè)部門聯(lián)合擬稿的公文，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)確定公文公開屬性，并經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽批后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門按發(fā)文報(bào)批程序逐級(jí)進(jìn)行報(bào)批。聯(lián)合發(fā)文單位有提供公開審查意見的義務(wù)。

對(duì)行政公文性情下列情形進(jìn)行了規(guī)定

確定為“主動(dòng)公開”的公文，不可夾帶“依申請(qǐng)公開”和“不予公開”的內(nèi)容。

行政公文屬性的確定流程進(jìn)行了規(guī)定

按照“誰制作、誰認(rèn)定、誰辦理”原則，在公文制作過程中同步確定公文公開屬性標(biāo)識(shí)。公文制作部門應(yīng)對(duì)擬發(fā)公文公開屬性標(biāo)識(shí)進(jìn)行認(rèn)定把關(guān)。其中，以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)布的文件，在上報(bào)代擬稿時(shí)由起草部門確定其公開屬性，未標(biāo)識(shí)公開屬性的或標(biāo)識(shí)為依申請(qǐng)公開和不予公開未說明理由的公文，應(yīng)退回公文起草部門重新辦理。

四、如何做好該項(xiàng)工作

一是各單位要對(duì)原有的公文擬稿進(jìn)行審核，遇與新制度不一致的地方，及時(shí)修改相關(guān)流程與屬性。

二是縣政務(wù)公開辦公室嚴(yán)格執(zhí)行政策解讀中文件與解讀一起上報(bào)的制度。

三是縣政務(wù)公開辦公室定期對(duì)政府解讀情況進(jìn)行通報(bào)。

相關(guān)鏈接：卓尼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《卓尼縣人民政府信息公開屬性源頭認(rèn)定發(fā)布管理制度》的通知