為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，柏林村堅持黨建引領，緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果中心工作，緊扣打造“五無甘南”，創(chuàng)建“十有家園”奮斗目標，經村“兩委”研究討論，制定了2022年度工作計劃。

一、基本情況

柏林村位于扎古錄鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府5公里,共有耕地面積1967畝，草場面積2萬畝，林地面積9035畝。轄柏林、才尼、大華路、古錄那四個村民小組，共144戶758人，其中柏林組56戶304人（脫貧戶17戶77人），才尼組30戶142人（脫貧戶10戶47人），大華路組35戶170人（脫貧戶6戶36人），古錄那組23戶142人（脫貧戶8戶47人），共有低保戶3戶11人，殘疾人24人。

主要農作物有青稞、大豆、油菜，牲畜主要有牦牛、藏綿羊。畜牧業(yè)、藥材種植和****是我村群眾的主要經濟收入來源。

1. 重點工作任務

2. 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面

   村“兩委”將把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為頭等大事來抓，緊盯41戶脫貧戶、3戶低保戶和4戶特困供養(yǎng)戶，結合防止返貧監(jiān)測動態(tài)排查工作，通過落實公益性崗位、產業(yè)發(fā)展獎補、入股分紅和****獎補等措施，確保收入穩(wěn)定增長。

3. 抓黨建促鄉(xiāng)村振興方面

   一是柏林村黨支部將緊緊圍繞“一縣市一特色”黨建品牌創(chuàng)建工作，以村“兩委”班子服務能力提升為抓手，結合工作實際，傾力打造以“關愛之花、健康之花、惠民之花、平安之花、靚麗之花”為內涵的“大愛柏林·志愿同行”黨建品牌，把基層黨組織的作用體現到推動“五無甘南”，“十有家園”，建設青藏高原綠色現代化先行示范區(qū)奮斗目標落實的各環(huán)節(jié)全過程；二是以解決群眾“辦事難、辦事慢”的“頑疾”為抓手，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為重點，全面探索民事村辦工作，結合常態(tài)化長效化推動黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動和農牧村“兩委”班子服務能力提升“一縣市一特色”黨建品牌創(chuàng)建工作，全面鋪開“民事村辦”工作，全面梳理農牧村公共服務事項清單214條，全部納入黨群服務中心辦理，群眾只需在黨群服務中心進行登記，民事代辦員（駐村干部、村“兩委”班子）即可代辦民事服務事項，基本實現了不出鄉(xiāng)就能享受到快捷政務服務，讓群眾辦事“只跑一次”或“一次不跑”。

4. 村集體經濟發(fā)展方面

   1.發(fā)展現狀：柏林村集體經濟組織卓尼縣柏林央德旅游文化發(fā)展有限責任公司成立于2017年10月份，村集體經濟擬發(fā)展牦牛、藏綿羊養(yǎng)殖和畜產品加工銷售、牲畜飼料加工銷售等產業(yè)，村集體經濟由柏林村黨支部和村民委員會共管，已形成了貧困戶參與，村委會管理運營，貧困戶受益的發(fā)展模式。

   2.發(fā)展計劃：根據產權制度改革有關要求，現已經成功注冊集體經濟賬號，并成立卓尼縣扎古錄鎮(zhèn)柏林村股份經濟合作社。上級扶持資金總額為41萬元，目前分別與3名股東簽訂入股協議，每年按照所注入資金的6%收取分紅，并及時分紅給全體村民。2021年集體經濟收益為14萬元（其中：入股分紅2.8萬元，光伏扶貧收益轉入集體經濟11.2萬元）。由于發(fā)展方式單一，嚴重制約著公共福利、公共設施等事業(yè)的發(fā)展，也給村各級開展工作帶來難度。

   3.發(fā)展思路

   農牧村集體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是提高農牧民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統分結合的雙層經營體制的制度基礎。發(fā)展壯大農牧村村級集體經濟，需要在農牧村改革和發(fā)展的過程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，通過開放共享、產業(yè)融合、模式再造等，積極探索集體經濟的多種實現形式，特別要積極探索發(fā)展村級集體經濟的多種途徑。要堅持以發(fā)展生產和農牧民增收為核心，進一步解放和發(fā)展農牧村生產力；堅持以人為本,著力解決農牧民群眾最迫切、最直接、最關心的實際問題；堅持農牧村基本經營制度，保護農民的合法權益；不斷增強農業(yè)、牧業(yè)、農牧村的可持續(xù)發(fā)展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

   一是引入外力，探索村級集體資產增值新路徑。新形勢下發(fā)展農牧村村級集體經濟要堅持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優(yōu)勢，引入工業(yè)資本、外來資本，實現共同發(fā)展、合作共贏。在農牧村，集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經營性資產。

   二是產業(yè)融合，探索村級集體經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。農牧村村級集體經濟的發(fā)展壯大必須突破單一農業(yè)發(fā)展限制，通過一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，拓展經營性收入來源。村級組織應整合自身資源優(yōu)勢，因地制宜，探索生產服務、電商、旅游、健康、物業(yè)等產業(yè)與集體經濟融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。依托土地、林地、灘涂、水面等資源優(yōu)勢，以集體經濟組織為主導把農牧民有序、合理地組織起來，大力發(fā)展設施農業(yè)和特色農業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，通過“集體+生產服務”的模式發(fā)展壯大集體經濟。

   三是模式再造，探索村級集體企業(yè)經營新模式。要真正把集體經濟搞好，實施集體經濟產權制度改革很有必要。股份制是發(fā)展村級集體經濟的有效模式。該模式通過整合農牧村土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源，以及財政投入到村的發(fā)展類資金（補貼類、救濟類、應急類除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農牧村資產股份化、土地股權化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應，提高資源利用率。

   4.2022年及今后發(fā)展計劃

   一是利用耕地面積較大的條件，充分發(fā)揮股份經濟合作社的作用，帶動農戶養(yǎng)殖合作社及種植發(fā)展經濟。按照農戶入股+合作社經營的運營模式，年底給農戶進行分紅。一是實行藏中藥材種植，帶動全村農牧戶種植中藏藥材。二是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極調整產業(yè)結構，大力發(fā)展藏牦牛、藏綿羊養(yǎng)殖。三是隨著卓碌公路、江迭公路修建及麻路大橋的竣工通車，待入股資金合同到期后，再吸納一定資金，計劃在距麻路大橋200米處的交通要道（大華路檢查站附近）修建休閑娛樂一條街，供來往游客休閑消費。

   二是鼓勵已取得勞務技能培訓結業(yè)資格證的農戶外出務工，開闊眼界、解放思想，讓其徹底放棄“等、靠、要”的懶漢意識，培養(yǎng)致富帶頭人，起傳、幫、帶的作用來提高該村群眾的生產生活質量。

   三是加強村級班子建設。結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，每年至少培養(yǎng)1名入黨積極分子，發(fā)展黨員1名，培養(yǎng)村級后備干部1名。讓在群眾中有較高威信的黨員致富帶頭人進入村班子，要特別注重從發(fā)展經濟的能人中發(fā)展黨員，注重培養(yǎng)婦女黨員，不斷為黨組織輸送新鮮血液。

   四是加強農牧村黨建工作，充分發(fā)揮農牧村黨員干部現代遠程教育網絡培訓作用，加強民主政治工作，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進政務公開、村務公開、財務公開。抓好法制教育和宣傳，抓好維護社會穩(wěn)定，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；抓好群防群治工作，切實打牢社會治安防控基石。使我村各項工作穩(wěn)步有序地發(fā)展。

5. 其他重點工作方面

   同時，柏林村將認真做好常態(tài)化疫情防控、人居環(huán)境提升、安全生產、“廁所革命”、農戶房屋抗震加固和住戶調查等各項工作。