斯仁納村2022年度工作計劃

為了加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，以振興鄉(xiāng)村為目標(biāo)，積極探索新的農(nóng)村發(fā)展方向。斯仁納村“兩委”班子結(jié)合本村實(shí)際，特制定工作計劃如下。

一、村情簡介

斯仁納村位于納浪鎮(zhèn)東南方向，距縣城42公里，距納浪鎮(zhèn)7公里，全村有6個村民小組363戶1393人。全村共有耕地面積1100畝（人均0.82畝）、草場面積19085.1畝、林地面積4388畝；現(xiàn)共有黨員52人；黨小組3個，其中女黨員12人，少數(shù)民族黨員28人，大專及大專以上13人，初中及中專27人，小學(xué)文化程度12人。本村以種植小麥、馬鈴薯、蠶豆、油籽和當(dāng)歸、黃芪、黨參等中藥材為主，養(yǎng)殖以牦牛、犏雌牛、藏羊、豬為主。

二、村集體經(jīng)濟(jì)介紹

（一）基本情況

西尼溝村集體公司（卓尼縣司日納旅游發(fā)展有限責(zé)任公司）成立于2018年5月，縣委組織部、縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局、龍頭企業(yè)、幫扶單位等單位先后共計扶持資金169萬元。2018年將30萬元入股卓尼縣尕扎納養(yǎng)殖專業(yè)合作社，2020年修建3三草莓采摘大棚，在生市場監(jiān)督管理局的幫扶下建成了30畝的烏龍頭種植基地，2021年對游客接待中心進(jìn)行了裝修。

（二）運(yùn)行情況

由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無力自助經(jīng)營，只能將現(xiàn)有的3座大棚以1萬元/年的價格出租；同時，將游客接待中心以5萬元/年的價格出租。

（三）存在問題

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，標(biāo)準(zhǔn)化水平低。沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生產(chǎn)力水平在低層次徘徊，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

2.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。村集體經(jīng)濟(jì)收入微薄且全部用于貧困戶分紅，公共資金大部分依靠于上級扶持，嚴(yán)重制約著公共福利、公共設(shè)施等事業(yè)的發(fā)展，也給村級開展工作帶來難度。

3.農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民在選定生產(chǎn)項目上往往只抱著老祖宗的“傳承”，對具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗捻椖款檻]較多，同時先進(jìn)適用技術(shù)還未得到廣泛普及，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。

（四）發(fā)展優(yōu)勢

1.斯仁納村草場面積大，有較多的資源未開發(fā)，急需土地流轉(zhuǎn)。

2.斯仁納村人民勤勞樸實(shí)，有強(qiáng)烈改變貧窮落后的愿望，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情十分高漲。

3，斯仁納村旅游資源豐富，溝內(nèi)有大量的自然資源有待開發(fā)，小型瀑布以及次生森林資源。

三、發(fā)展目標(biāo)

斯仁納村以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活資產(chǎn)、能人帶動、開源節(jié)支”為重點(diǎn)，積極探索發(fā)展實(shí)踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，既堅持推廣現(xiàn)有成功模式，又要鼓勵探索創(chuàng)新，找準(zhǔn)符合發(fā)展實(shí)際、各具特色的強(qiáng)村富民增收之路。

四、指導(dǎo)思想

緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平在中央第七次西藏工作座談會上的講話以及習(xí)近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，以“五無甘南”為抓手，鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)開展工作。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高文明程度，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

五、發(fā)展措施

在斯仁納甘南州東大門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范工程所在地建設(shè)生態(tài)休閑集觀光娛樂一體化的觀光營地，在東大門棧道的基礎(chǔ)上延伸出休閑營地的通行觀光棧道周邊建設(shè)大型游樂場一處，充分利用該地退耕還林的山坡荒地，發(fā)揮最大效能，為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財富，帶動全村貧困群眾一道脫貧致富。

在現(xiàn)有的30余畝烏龍頭種植基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投資，擴(kuò)大種植規(guī)模，建成加工廠、衍生產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。同時，在現(xiàn)有旅游專業(yè)村的基礎(chǔ)上、積極申請旅游標(biāo)桿村、在建成農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，把吃喝玩樂等旅游項目逐一配齊。積極探索發(fā)展體驗(yàn)式旅游、藏式沉浸試旅游。把本村文化逐漸融入旅游，積極引入譬如：書畫、設(shè)計、藝術(shù)、運(yùn)動類等民間協(xié)會組織，在提升旅游品味上下功夫。

1. 主要工作

   （一）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。村級組織按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、大戶帶動、循序漸進(jìn)、流轉(zhuǎn)有償?shù)脑瓌t，積極為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)，并建立“黨建+企業(yè)(合作組織)+農(nóng)戶+基地”的新型利益聯(lián)接機(jī)制，約定的利益分成可作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

   （二）鼓勵盤活集體“三資”。允許村級組織在集體土地（林地）上通過招商引資、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等形式興辦企業(yè)，以土地（林地）使用權(quán)入股，所得股利作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入；嚴(yán)禁農(nóng)牧民無序開墾集體荒地，對農(nóng)牧戶在集體土地上已開墾的荒地要加強(qiáng)管理，并通過公開協(xié)商進(jìn)行承包，適當(dāng)收取一定數(shù)額承包金。

   （三）強(qiáng)化獎懲機(jī)制。對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增速快、后勁大、貢獻(xiàn)多的村民或村民小組實(shí)行適當(dāng)獎勵；對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻撓多、怨言大、無理取鬧的村民在年底分紅時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（四）積極協(xié)調(diào)爭取清潔能源環(huán)保項目、農(nóng)村危舊房改造項目、一事一議財政獎補(bǔ)項目等項目資金，確保規(guī)劃項目順利實(shí)施，取得實(shí)實(shí)在在的效果。