中共杓哇鄉(xiāng)光尕村村民委員會

杓光黨字〔2022〕33號

關(guān)于杓哇鄉(xiāng)光尕村2022年年度工作計劃

村級集體經(jīng)濟是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同發(fā)展，推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，夯實村級基層組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)，鞏固基層黨的執(zhí)政地位，提升村級組織為民服務(wù)的能力，根據(jù)上級文件和各類會議精神，結(jié)合我村的實際情況，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、現(xiàn)狀分析

  （一）基本情況

光尕轄7個村民小組，村共有203 戶，947 人。其中脫貧戶 10 戶，44 人；五保戶 4戶，24人；低保戶 18戶， 49人（一、二類  13 戶，31人；三、四類 5 戶 ，18人。）三類戶 0 戶， 0 人。.本行政村18歲以上703人（其中60歲以上127人，小學(xué)60人，初高中56人，大專及以上學(xué)生40人。）全村共有黨員63人。黨小組 2個，其中女黨員15人，少數(shù)民族黨員38人，大專及大專以上1人，中專 1人，初中及以下56人。大小牲畜1274多頭（匹、只），畜牧業(yè)以養(yǎng)殖藏羊和牦牛為主，農(nóng)作物以種植青稞、小麥、馬鈴薯、油籽和當(dāng)歸、黃芪、柴胡、黨參等中藥材為主，主要經(jīng)濟收入為畜牧業(yè)、經(jīng)濟作物產(chǎn)品銷售及群眾外出務(wù)工為主。

全村共識別建檔立卡貧困戶10戶46人，截止2020年底10戶46人已全部脫貧。

經(jīng)濟發(fā)展情況：村各項經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民人均純收入偏低。

主要原因：一是主要依靠單純的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)收入，種植品種質(zhì)量一般；二是土質(zhì)不好，產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)增收緩慢；三是勞動力不足，年輕勞動力越來越偏向于出門務(wù)工,村中留守老人逐年增多，大量的土地變成荒地；四是土地大多處于地勢較陡地段，無法投放新型農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，而傳統(tǒng)種植模式達(dá)不到較好的收益；五是集體經(jīng)濟薄弱，沒有好的項目支撐；六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；七是畜牧業(yè)發(fā)展停留于各家各戶散養(yǎng)，形不成規(guī)模。

1. 存在的劣勢

   1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。村集體經(jīng)濟發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，發(fā)展路子較為傳統(tǒng)，形式單一，增收渠道不寬，以及現(xiàn)有村集體經(jīng)濟配套設(shè)施、設(shè)備不完善，嚴(yán)重制約村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

2、集體經(jīng)濟發(fā)展較為滯后沒有。村級沒有集體收入微薄且全部用來為貧困戶分紅，公共資金大部分依靠上級扶持，嚴(yán)重制約著公共福利、公共設(shè)施等事業(yè)的發(fā)展，也給村級開展工作帶來難度。

3、農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民在選定生產(chǎn)項目上往往只抱著老祖宗的“傳承”，對具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗捻椖款檻]較多，同時先進(jìn)適用技術(shù)還未得到廣泛普及，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。山區(qū)農(nóng)村交通不便，信息閉塞。農(nóng)田水利設(shè)施落后，田間道路暢通受阻。我村產(chǎn)業(yè)資源相對匱乏，產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，無法滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

5、經(jīng)濟發(fā)展程度落后。農(nóng)民增收渠道有限，收入絕大部分還是依靠外出務(wù)工，耕地轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，群眾自身發(fā)展動力不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，若遇到自然災(zāi)害，抵御風(fēng)險能力脆弱。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

1、光尕村草場面積大，有較多的資源未開發(fā)，急需土地流轉(zhuǎn)。

2、光尕村人民勤勞樸實，有強烈改變貧窮落后的愿望，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情十分高漲。

3、光尕村“兩委”班子人員團結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、善于謀大事，敢于謀大事，具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

4.光尕村土地資源豐富，可以在原有的種植基礎(chǔ)上加大種植規(guī)模。同時，群眾有一定的種植經(jīng)驗。

三、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實中央、省委、州委和縣委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求和基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作思路，以加強基層黨組織建設(shè)助推脫貧攻堅為重點，因地制宜探索資源有效利用、提供服務(wù)、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。  

四、發(fā)展目標(biāo)

1.光尕村村級集體經(jīng)濟注冊成立了卓尼縣杓哇鄉(xiāng)光尕種植專業(yè)合作社。目前，扶貧、農(nóng)牧、組織部等部門累計注入村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金20萬元，為了更好的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與卓尼縣宏潤藥材種植專業(yè)合作社多次協(xié)商，將我村集體經(jīng)濟公司20萬元資金入股到卓尼縣宏潤藥材種植專業(yè)合作社，并簽訂入股協(xié)議，通過上級扶持資金的不斷注入，解決了村級集體經(jīng)濟無發(fā)展資金的困局，為助推我村脫貧摘帽發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，經(jīng)各村村級集體經(jīng)濟公司股東會議研究決定，暫不向本村群眾配股，待到集體經(jīng)濟有了一定收入積累后再進(jìn)行配股分紅，優(yōu)先考慮低保戶、五保戶、貧困戶、殘疾戶。依托卓尼縣宏潤藥材種植專業(yè)合作社，通過特色種養(yǎng)殖助推精準(zhǔn)扶貧項目發(fā)展種植業(yè)，力爭2022年年底實現(xiàn)村集體經(jīng)濟4萬元的目標(biāo)。

2.盤活農(nóng)村土地資源。利用完善二輪延包的有利時機，留足機動地，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，對所有土地進(jìn)行集中管理，盡快成立村級入股企業(yè)，按照土地畝數(shù)進(jìn)行量化入股，統(tǒng)一種植，采取“固定分紅+收益分紅”的方式，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。并結(jié)合環(huán)境綜合整治和小康村建設(shè)工作，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營，以增加集體資產(chǎn)收益。

3.培植農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級組織結(jié)合農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，借鑒學(xué)習(xí)其他農(nóng)牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)，改變傳統(tǒng)放養(yǎng)、散養(yǎng)的經(jīng)營方式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)項目，著力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)源頭追溯體系建設(shè)，把農(nóng)牧民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。

4.通過能人帶動發(fā)揮示范帶動作用。大力實施村干部創(chuàng)業(yè)工程，著力培育一批致富能力強，帶富能力強的“雙強”型村干部，努力把村干部培養(yǎng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶領(lǐng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。同時，充分發(fā)揮本村在外成功創(chuàng)業(yè)人士的“能人效應(yīng)”，通過他們的帶動幫扶，發(fā)揮示范帶動作用，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

四、發(fā)展步驟及保障措施

1.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親自抓，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、措施辦法，及時研究解決村集體經(jīng)濟配套設(shè)施提升及設(shè)備采購工作推進(jìn)中存在的問題，將工作落到實處。

2.明確工作責(zé)任。切實履行村集體經(jīng)濟配套設(shè)施提升及設(shè)備采購工作的主體責(zé)任，加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。認(rèn)真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟民主決策機制，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

3.加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。積極向上級爭取專項扶持資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。建議上級金融服務(wù)機構(gòu)要把扶持農(nóng)村專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)的重點之一，同時，在稅收優(yōu)惠上，村級企業(yè)、合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。在基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)上，積極鼓勵有實力合作社參與農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項目的競標(biāo)。

4.強化獎懲機制。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展好、增速快、后勁大、貢獻(xiàn)多的村民或村民小組實行適當(dāng)獎勵；對村級集體經(jīng)濟發(fā)展阻撓多、怨言大、無理取鬧的村民在年底分紅時進(jìn)行經(jīng)濟處罰。

積極協(xié)調(diào)爭取清潔能源環(huán)保項目、農(nóng)村危舊房改造項目、一事一議財政獎補項目等項目資金，協(xié)調(diào)信用社對我村基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會建設(shè)等提供信貸支持，確保規(guī)劃項目順利實施，取得實實在在的效果，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)脫貧奔小康。

杓哇鄉(xiāng)光尕村支部委員會

                      2022年1月9日