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2024年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州、縣法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)履行法治建設(shè)責(zé)任，不斷增強(qiáng)法治能力和依法行政水平，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，著力防范和化解安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)只要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法制化營(yíng)商環(huán)境等情況。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況；

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況；

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況；

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況；

二、2024年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年我局在法治政府建設(shè)中，我局目前主要存在的問(wèn)題是行政執(zhí)法能力有待提高。主要表現(xiàn)在：一是部分行政執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的適用上把握不夠準(zhǔn)確，在個(gè)別案件引用法條上有錯(cuò)漏、引用不規(guī)范現(xiàn)象；二是在行政處罰自由裁量應(yīng)用上有偏差，主要表現(xiàn)在相類似案件處罰幅度不一致；三是執(zhí)法案卷整理歸檔質(zhì)量有待提高。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想。我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)新時(shí)代法治汕頭建設(shè)工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。印發(fā)《卓尼縣應(yīng)急管理局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，將“堅(jiān)持全面依法治國(guó) 推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”等法治專題列入學(xué)習(xí)清單，召開(kāi)局黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，局黨委委員帶頭學(xué)習(xí)，組織全局干部職工通過(guò)“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、甘肅黨建、甘肅省應(yīng)急管理干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開(kāi)展法治學(xué)習(xí)，深刻理解新時(shí)代法治建設(shè)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位作用，推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)。二是學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。落實(shí)“第一議題”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定局年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、年度普法計(jì)劃和責(zé)任清單，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容，通過(guò)組織庭審觀摩、執(zhí)法案卷評(píng)查、學(xué)法培訓(xùn)考試等，切實(shí)提升法治思維水平和依法行政能力。三是推進(jìn)習(xí)近平法治思想走進(jìn)基層，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，舉辦安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)專題講座暨企業(yè)第一責(zé)任人安全生產(chǎn)承諾踐諾宣誓活動(dòng)，要求企業(yè)深入學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法治縣重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)與使命。一是帶頭示范尊法學(xué)法守法用法。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在重要位置，通過(guò)局黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)、局務(wù)會(huì)學(xué)法等形式，開(kāi)展憲法、相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳教育工作，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下的示范帶頭作用。二是親自部署法治建設(shè)重要工作。局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，充分發(fā)揮普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究制定局2024年法治建設(shè)工作要點(diǎn)、年度普法工作計(jì)劃、年度普法責(zé)任清單等文件，系統(tǒng)部署推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。三是健全完善依法行政制度體系。修訂《卓尼縣應(yīng)急管理局重大行政決策管理制度》，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策、行政規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化建設(shè)。

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)依法全面履行部門(mén)職能。我局圍繞“建設(shè)服務(wù)型政府”要求，認(rèn)真執(zhí)行我縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)依法全面履行部門(mén)職能。一是開(kāi)展行政許可事項(xiàng)清單編制工作。結(jié)合本部門(mén)職能和實(shí)際情況，對(duì)照省級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)涉及本部門(mén)職能的行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可工作。二是推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展下放行政權(quán)力事項(xiàng)承接落實(shí)情況評(píng)估工作的通知》，縣應(yīng)急管理局近3年承接省州應(yīng)急管理部門(mén)下放行政權(quán)力事項(xiàng)的行政審批數(shù)據(jù)，并對(duì)承接落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)下放到我縣的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可檔案開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保承接得住、監(jiān)管得好。三是深化應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)改革。為推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”政務(wù)服務(wù)改革，我局持續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦事材料、壓縮辦理時(shí)限，開(kāi)展行政審批涉企收費(fèi)、證明事項(xiàng)清理工作，提升政務(wù)服務(wù)水平，為群眾營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范高效的服務(wù)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持按計(jì)劃、抓重點(diǎn)、多聯(lián)動(dòng)、注說(shuō)理、重閉環(huán)、強(qiáng)監(jiān)督。一是制定執(zhí)法監(jiān)督年度重點(diǎn)項(xiàng)目。明確監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，科學(xué)編制2025年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法股室根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃按月分解工作，做到每月檢查有計(jì)劃、有重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性和全面性，確保行政執(zhí)法工作規(guī)范有序開(kāi)展，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。二是破解行政執(zhí)法“寬松軟”。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，全面應(yīng)用“甘肅省安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”，及時(shí)將行政執(zhí)法信息錄入“信用甘肅甘南信息公示平臺(tái)”并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，有效防范執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問(wèn)題。三是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗培訓(xùn)和資格管理制度，及時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理工作，重點(diǎn)清理行政執(zhí)法人員是否在行政執(zhí)法崗位上、是否取得行政執(zhí)法資格等，局全體30名執(zhí)法人員已完成申換領(lǐng)《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》。四是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。已完成應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作，組建卓尼縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)，完成應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員制式服裝和標(biāo)志采購(gòu)及配發(fā)工作，配齊記錄儀等行政執(zhí)法裝備。五是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。根據(jù)縣司法局有關(guān)執(zhí)法信息公開(kāi)的要求，對(duì)卓尼縣應(yīng)急管理局主動(dòng)公開(kāi)基本目錄進(jìn)行更新，持續(xù)擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)范圍。六是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，2024年度共辦理答復(fù)人大政協(xié)委員提案1件，牽頭辦理答復(fù)提案1件，提案人反饋“滿意”。七是開(kāi)展全年度行政處罰案卷評(píng)查，及時(shí)向州應(yīng)急管理局上報(bào)案行政執(zhí)法卷評(píng)查情況，有效促進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

四、其他需要報(bào)告的情況

一、改進(jìn)措施與未來(lái)工作方向

1、加強(qiáng)法治宣傳教育：持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，提高全民法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和水平。

2、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)：完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，對(duì)違法違規(guī)執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處和糾正。

3、完善法律法規(guī)體系：加快立法步伐，填補(bǔ)法律空白，解決法律沖突問(wèn)題。推動(dòng)法律法規(guī)的修訂和完善，提高法律法規(guī)的科學(xué)性、合理性和可操作性。

4、加強(qiáng)法治保障力度：建立健全法治實(shí)施機(jī)制，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為法治政府建設(shè)提供有力保障。

綜上所述，法制政府建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力和持續(xù)推進(jìn)。在取得一定成效的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并采取有效的措施加以解決和改進(jìn)。

2024年我局雖然在法治政府建設(shè)中取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題與不足：一是行政執(zhí)法力量薄弱，法治審核人員缺乏；二是普法宣傳力度不強(qiáng)，普法對(duì)象不突出；三是安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。